TUGAS KOMUNIKASI BISNIS

1. Ada dua bentuk dasar komunikasi yaitu komunikasi verbal dan nonverbal. Jelaskan secara singkat masing-masing jenis komunikasi, dan berikan contoh!
2. Apa yang dimaksud dengan komunikasi bisnis?
3. Menurut John V. Thil, Komunikasi nonverbal mempunyai 6 tujuan. Sebutkan dan berikan contoh!
4. Sebutkan beberapa masalah yang menyebabkan munculnya kesalapahan dalam komunikasi!
5. Bagaimana cara untuk memperbaiki komunikasi.

Tugas di kumpulkan pada minggu pertama bula April........Selamat mengerjakan.

Tamba Sa, Indonesia Apaga Subsidiu ba Konfestivel Sei Sai ameasa ba Ekonomia Timor Leste_Draft

Tamba Sa, Indonesia Apaga Subsidiu ba Konfestivel

Sei Sai Ameasa Ekonomia Timor Leste?

Crispin da Costa Perreira.,M.Si

Dadaun Governu Indonesia atu hakotu subsidiu ba konfestivel (mina) sei fo impaktu ba kondisaun ekonomia makro Indonesia. Kondisaun nee sei dudu kustu produsaun nebe provoka inflsaun. Tamba konfestivel nudar komponenti baze ba makina produsaun iha kompania hothotu. Kestaun refere oras nee  halo reasaun maka’as husi populasaun Indonesia tamba povu barak sei moris lina mukit. Maibe hare fali ba komitmentu politika governu nebe lidera husi Susilo Bambang tenke apaga, ho rajaun katak NAHA ORCAMENTU JERAL ESTADU kada tinan todan, i rajaun seluk mak subsidiu ba konfestivel LA JUSTU tamba subsidiu refere mayoria facilita populasaun nebe lolos iha kbiit ekonomia (ekonomia level mediu ba leten). Mesmu sei sai decijaun maibe mosu polemika barak no pratikamente sasan nia folin iha merkadu sa'e ona. Produtor no vendedor hahu hasae folin momentu issu nee sai husi governu Indonesia.

Kuensekuencia Timor Leste Hasoru?

Timor Leste sei infrenta deit saida mak nee akontese iha Indoensia. Produtor Indonesia (supplier) hahu hasae dadaun ona folin sasan mesmu decijaun refere sidauk implementa, i iha fali parte seluk impaktu husi reasaun supplier sei fo naha todan ba konsumidores sira (folin sae/inflasaun). Inflasaun nee la ekilibre ho rendementu konsomidores nian. Iha Timor Leste hetan impaktu boot tebes (dala rua ou liu) tamba sasan baziku barak mai husi Indoensia, aliende kustu produsaun nebe sae/aumenta, kustu/taxa importa nebe akontese iha ita nia portu mos sei hanehan konsumidores. ho nune, wainhira sasan refere distribui too konsumidores sei simu folin nebe as tebes ou hanesan formula tuir mai nee: (kustu produsaun + Taxa iha portu + Kustu distribuisaun (transporte) = Folin Sasan). Kondisaun nee sidauk aumenta ho kustu serkulasaun no atetude vendedor/fa'an nain sira nebe hakarak buka lukru  as hodi halo asaun-asaun kontra lei konsomidores no supply iha merkadu, signifika katak SASAN NIA FOLIN LAOS TERMINA HUSI KONSUMIDORES NO SUPPLIER (folin merkadu) maibe folin vendedor.

Ita Mos Presija Kuinece saida mak Inflasaun?

Teoritikamente Inflasun mosu/akontese tamba dudu husi buat rua, 1) Kustu Produsaun, 2) Ema husi ou konsumidores aumenta/sae. Agora kontestu ekonomia Nasaun Timor Leste nebe foin harii, mayoria depende ba importasaun hodi sustenta ita nia nececidade. Kestaun nee mak sai hanesan korenti ekonomia entre Indonesia-Timor Leste, signifika katak fluktusaun ekonomia iha Indonesia sei DAET ba Timor Leste, inklui inflasaun nebe akontese oras nee dadaun. Refere ba teoria inflasaun iha leten ita koko elebora ho kondisaun ekonomia riil Timor Leste katak, ita infrenta teoria husu (konsumidores barak) maibe fornecementu sasan oituan(supply menus). Kondisaun nee ita taka ho importasaun nebe durante nee lao hela atravesa koperasaun komerciu ho nasaun seluk (hau esplika ona iha leten). Signifika katak, folin nebe mak ita nia merkadu hetan sae dala tolu ou dala hat tamba sasan mai husi nasaun seluk. Kuandu hare fali movementu importasaun nee barak liu/mayoria sasan tama mai husi Indonesia. Fenomenu nee, obriga Timor Leste hodi hasoru/infrenta sasan nia folin nebe as tamba iha iha RAI LARAN ITA NIA PRODUSAUN MENUS/BARAK MAK LA IHA.

Saida Mak Estadu/Governu Timor Leste Prepara/Halo?

Nudar nasaun foin harii, difisil ba Governu atu prepara hotu kedas kondisaun ekonomia atu responde ba interece publiku. Ita tenke hahu ho buat kiik nebe ita bele exemplu; desenvolve uluk seitor ekonomia agrikultura nebe sai hanesan baze ekonomia Timor Leste. Depois agrikultura ita mos lao dadaun ho seitor industria no turismu, seitor komerciu nomos seitor Public Services (jasa publik). Seitor ekonomia refere oras nee fo duni nia kontribuisaun ba rendementu nasaun mesmu foin 5-10 pursentu. Parte seluk rendementu nasaun Timor Leste mayoria hetan husi Minarai (90-95 pursentu). Entau; hare ita seitor industria nebe sei fraku tebes iha oras nee hatudu katak ita la bele produs rasik sasan hodi responde ba ita merkadu domestika, no kondisaun nee bele lori tinan 20-30 mak foin bele estabelese industria sira refere. Ho problemas sira nee, estadu tenke toma medidas no halo planu atu prepara kondisaun nasaun hodi realiza mehi nee iha futuru. Preparasaun nee hanesan tuir mai nee:

Premeiru; Governu tenke prepara rekurcu umanu nebe kualidade. Investementu iha seitor edukasaun sai hanesan save hodi garante desenvolvementu sustentavel  Timor Leste iha fururu. Sigundu; Re-Aloka rekurcu naturais hodi desenvolve seitor ekonomia produktivu seluk (ex. industria) hodi Timor Leste depende deit ba seitor Minarai. Konsencia politukus presija reve hanoin hodi foka ba kestaun desenvolvementu sustentavel Timor Leste. Re-alokasaun rekurcu nee atravesa politika fiskal atu bele istimula ekonomia povu ho nune iha loron ida Timor Leste HAMENUS nia depedencia ba produtu rai liur. Reflesaun husi kontiudu nee bele hare iha politika fiskal governu  durante nee (hare Orcamentu Jeral Estadu/OJE), i faktus hatudu katak ita nia politika fiskal SERVE DEIT INSTITUISAUN ESTADU nebe ema oituan deit mak hetan nia benefisiu. Bele dehan katak Politika fiskal refere halo distribuisaun rendementu nasaun Timor Leste la justu (kontra prinsipiu politika fiskal), i kondisaun nee halo povu barak moris iha mukit nia laran maibe grupu balun moris diak. Terceru; Estabilidade politika no siguranca sai mos save desenvolvementu nasaun. Komitmentu politika husi ema polikus sira sei fo impaktu boot ba estabilidade nasaun hodi garante siguranca no sustentablidade desenvolvementu nasaun. Kestaun nee; refleksi husi atetude no linguajen lideranca politika sira iha palku publiku. Iha nasaun foin harii prejensa politikus sai domina iha ambiente sociadade nebe sei nurak no kiak. Tan nee, fator determinante desenvolvementu nasaun iha autor politkus liman. Konsencia politika husi autor politikus sei fo mahon kondisaun sociadade nebe moris hamatek no paz. Kuartu; Governu bele halo politika subsidiu. Politika nee governu/estadu uza hodi salva povu hodi hasoru folin sasan sorin (setengah) i folin sorin seluk governu mak kobre (selu). Objetivu husi politika refere hodi ha-kaman povu atravesa politika subsidiu (estadu selu sorin) ho nune povu infrenta folin baratu (folin subsidiu) ex. subsidiu ba Folin Fos. Decijaun konaba subsidiu iha kontestu ekonomia babain akontese insidental ou la permanenti tamba subsidiu refere halo NAHA BA Orcamentu Jeral Estadu (OJE) nasaun.

Kemiskinan_Artikel

Konsep dan Implementasi

Strategi Nasional Penanggulangan Kemiskinan:

Upaya Mendorong Terpenuhinya Hak Rakyat Atas Pangan

Arif Haryana *)

Pendahuluan

Kemiskinan dapat didefinisikan sebagai kondisi dimana seseorang atau sekelompok orang, laki-laki dan perempuan, tidak terpenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat.

Pemahaman mengenai “kemiskinan” mestilah beranjak dari pendekatan berbasis hak (right based approach). Dalam pemahaman ini harus diakui bahwa seluruh masyarakat, baik laki-laki maupun perempuan, mempunyai hak-hak dasar yang sama. Kemiskinan juga harus dipandang sebagai masalah multidimensional, tidak lagi dipahami hanya sebatas ketidakmampuan ekonomi, tetapi juga kegagalan dalam memenuhi hak-hak dasar dan perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang dalam menjalani kehidupan secara bermartabat. Pendekatan right based approach mengandung arti bahwa negara berkewajiban untuk menghormati, melindungi, dan memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin secara bertahap.

Hak-hak dasar yang diakui secara umum antara lain meliputi terpenuhinya kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan, dan hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial politik, baik bagi perempuan maupun bagi laki-laki. Hak-hak dasar tidak berdiri sendiri tetapi saling mempengaruhi satu sama lain sehingga tidak terpenuhinya satu hak dapat mempengaruhi pemenuhan hak lainnya.

Situasi Kemiskinan di Indonesia dan Permasalahannya

Kemiskinan, yang antara lain ditandai oleh banyaknya penduduk yang hidup di– atau sangat rentan jatuh ke– bawah garis kemiskinan, masih merupakan permasalahan yang dihadapi oleh bangsa Indonesia. Perkiraan BPS menunjukkan bahwa pada tahun 2003 terdapat sekitar 34,7 juta jiwa atau sekitar 17,4% dari jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan (tingkat pengeluaran yang diperlukan untuk dapat mengkonsumsi makanan setara 2100 Kkal sehari dan pengeluaran minimal untuk kebutuhan dasar lainnya). Bila acuan kemiskinan yang digunakan adalah tingkat pengeluaran kurang dari US$ 2 PPP per orang per hari, maka jumlahnya menjadi jauh lebih besar. Berdasarkan standar acuan tersebut, Bank Dunia memperkirakan jumlah penduduk miskin di Indonesia adalah sekitar 53,4% atau 114,8 juta jiwa.

Masalah kemiskinan juga ditandai oleh rendahnya Human Development Index (HDI), yang menggambarkan mutu kehidupan masyarakat. Dibandingkan dengan beberapa negara

^*) Dr. Ir. Arif Haryana, M.Sc adalah Kepala Sub Direktorat Pangan pada Direktorat Pangan dan Pertanian, Kementerian Negara PPN/Bappenas-red.

tetangga seperti Malaysia, Thailand, dan Filipina, nilai HDI Indonesia pada tahun 2002 masih lebih rendah. Posisi HDI Indonesia saat ini hampir setara dengan Vietnam yang sepuluh tahun yang lalu jauh tertinggal di bawah Indonesia. Meskipun kita sedikit lebih baik daripada Vietnam pada indikator pendapatan, akses terhadap air bersih dan kecukupan gizi balita, namun kita masih berada di bawah Vietnam pada indicator pendidikan dan kesehatan.

Hal lain penanda kemiskinan adalah adanya ketimpangan antarwilayah. Secara jumlah, kemiskinan terbesar berada di Jawa dan Bali karena jumlah penduduknya yang mencapai 60% penduduk Indonesia. Namun, persentase kemiskinan di luar Jawa, khususnya kawasan timur Indonesia jauh lebih tinggi. Pada tahun 2003, kemiskinan di DKI Jakarta hanya sekitar 3,4%, sedangkan di Papua mencapai sekitar 39%. Kemiskinan di Indonesia juga sebagian besar dihadapi oleh penduduk di daerah perdesaan, yang pada umumnya bekerja di sector pertanian. Pada tahun 2003 jumlah penduduk miskin di perdesaan mencapai 67%.

Situasi kemiskinan yang tertangkap dalam angka-angka di atas hanyalah ukuran kemiskinan yang didasarkan atas permasalahan pendapatan atau ekonomi belaka. Lebih lanjut daripada itu, permasalahan kemiskinan perlu dilihat dari aspek kegagalan dalam pemenuhan hak dasar, serta ketidakadilan dan ketidaksetaraan. Beberapa permasalahan yang menyebabkan terjadinya kegagalan dalam pemenuhan hak-hak dasar antara lain: (1) Terbatasnya kecukupan dan mutu pangan; (2) Terbatasnya akses dan rendahnya mutu layanan kesehatan; (3) Terbatasnya akses dan rendahnya mutu layanan pendidikan; (4) Terbatasnya kesempatan kerja dan berusaha; (5) Terbatasnya akses layanan perumahan; (6) Terbatasnya akses terhadap air bersih dan sanitasi; (7) Lemahnya kepastian kepemilikan dan penguasaan tanah; (8) Memburuknya kondisi sumberdaya alam dan lingkungan hidup; (9) Lemahnya jaminan rasa aman; (10) Lemahnya partisipasi.

Pengakuan Hak atas Pangan

Berdasarkan General Comment 12 dari the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR) hak atas pangan (the right to food) telah diakui secara internasional sebagai salah satu hak dasar umat manusia. Adalah merupakan kewajiban negara untuk dapat menyediakan pangan yang memadai, baik jumlah maupun kualitasnya, bagi seluruh penduduknya sehingga bisa memenuhi standar hidup yang layak.

Berdasarkan hasil survei yang dilakukan FAO atas semua konstitusi negara-negara di dunia, diketahui bahwa semua negara mengakui adanya hak atas pangan (the right to food) sebagai bagian dari hak dasar umat manusia. Meski demikian jenis pengakuan dalam konstitusi masing-masing negara beragam yang meliputi :

1. pernyataan eksplisit tentang hak atas pangan bagi semua orang

2. pernyataam eksplisit tentang hak atas pangan bagi kelompok khusus (anak-anak, orang lanjut usia, para pensiunan, dan tahanan penjara)

3. pernyataan implisit tentang hak atas pangan melalui pernyataan eksplisit atas hak yang lebih luas lagi seperti hak atas standar hidup yang memadai

4. pengakuan atas hak jaminan sosial bagi mereka yang tidak bekerja, yang merupakan pengakuan implisit hak atas pangan

5. pengakuan hak-hak anak-anak, yang juga meliputi hak-hak atas nutrisinya.

6. pengakuan atas hak upah minimum bagi buruh yang cukup untuk memperoleh kebutuhan dasar bagi buruh dan keluarganya, termasuk hak pangannya.

7. pengakuan pentingnya pertanian, jaminan pangan atau jaminan konsumen melalui pernyataan eksplisit atas hak-hak (warga negara) atau sebagai kewajiban Negara

Bagi Indonesia, pengakuan hak atas pangan juga tertuang dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 Tentang Pangan, yang menyatakan “bahwa pangan merupakan kebutuhan dasar yang pemenuhannya menjadi hak asasi setiap rakyat Indonesia dalam mewujudkan sumber daya manusia yang kerkualitas untuk melaksanakan pembangunan nasional”.

Kerawanan Pangan dan Kemiskinan

Terbatasnya kecukupan dan kelayakan mutu pangan berkaitan erat dengan masalah ketersediaan pangan (the availability of food), daya beli dan akses kepada pangan, dan ketergantungan yang tinggi pada salah satu jenis pangan, seperti beras misalnya. Di samping itu, perilaku dan budaya yang membedakan perlakuan dalam pengaturan dan pembagian makan antarangota keluarga juga berpengaruh terhadap pemenuhan kecukupan pangan.

Tidak tersedianya pangan dalam jumlah dan mutu yang memadai dapat diartikan sebagai telah terjadinya kemiskinan karena ada hak-hak dasar seseorang atau sekelompok orang yang tidak dapat terpenuhi. Oleh karena itu dikaitkan dengan upaya pengentasan kemiskinan maka ketersediaan pangan yang kemudian dikenal sebagai ketahanan pangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya strategis dalam penanggulangan masalah kemiskinan. The World Food Summit (WFS) menyatakan ketahanan pangan dapat terwujud saat semua orang setiap saat memiliki akses terhadap pangan yang cukup, aman, dan bergizi untuk memenuhi kebutuhannya dan juga pemenuhan pangan bagi kehidupan yang sehat. Empat pilar utama dari ketahanan pangan ini adalah ketersediaan pangan, stabilitas suplai pangan, akses, dan pemanfaatan pangan

Pemerintah berkewajiban dalam memenuhi pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau dalam rangka pembangunan nasional untuk membentuk manusia Indonesia yang berkualitas, mandiri, dan sejahtera melalui perwujudan ketersediaan pangan yang cukup, aman, bermutu, bergizi dan beragam serta tersebar merata di seluruh wilayah Indonesia. Untuk itulah pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan yang kemudian disusul dengan keluarnya Inpres No. 2 Tahun 2005 tentang Kebijakan Perberasan.

Pemenuhan kebutuhan pangan yang layak dan memenuhi persyaratan gizi masih menjadi masalah bagi masyarakat miskin. Permasalahan kecukupan antara lain terlihat dari rendahnya asupan kalori penduduk miskin dan buruknya status gizi bayi, anak balita dan ibu. Pada tahun 2002, diperkirakan 20% penduduk dengan tingkat pendapatan terendah hanya mengkonsumsi 1.571 Kkal per hari atau 75% dari kebutuhan untuk hidup layak. Pada saat yang sama ketersediaan pangan nasional cukup memadai. Bila kerawanan pangan diukur dengan kriteria kebutuhan konsumsi minimum sebesar 2.100 Kkal per hari, maka hal tersebut dialami oleh 60% penduduk berpenghasilan rendah. Kondisi ini menunjukkan adanya masalah dalam akses/keterjangkauan bahan pangan.

Secara umum kerawanan pangan diartikan sebagai kondisi suatu daerah, masyarakat, atau rumah tangga yang tingkat ketersediaan dan keamanan pangannya tidak cukup untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan. Kondisi kerawanan pangan dapat bersifat : (1) kronis, ditampakkan adanya gejala kurang makan secara terus menerus, karena ketidakmampuan memperoleh pangan yang cukup, baik dengan cara membeli maupun dengan cara menghasilkan sendiri, akibat keterbatasan penguasaan sumber daya alam dan kemampuan sumber daya manusia sehingga pemanfaatan kemampuan dan kekuatan fisik kurang maksimal; menjadikannya rentan terhadap gangguan penyakit, dan pada gilirannya menyebabkan kondisi masyarakat semakin miskin; serta (2) kerawanan transien, yang merupakan penurunan kemampuan rumah tangga untuk memperoleh pangan yang cukup, akibat kondisi tidak terduga seperti ketidakstabilan harga, ketidakstabilan produksi, dan ketidakstabilan pasokan pangan sebagai akibat bencana alam, kerusuhan, penyimpangan musim, konflik sosial dan lain-lain.

Dampak buruk kerawanan pangan terlihat pada penurunan status gizi masyarakat dan status kesehatan masyarakat yang akhirnya menimbulkan bencana kelaparan. Dampak buruk terganggunya ketersediaan pangan dan berkurangnya daya beli masyarakat menimbulkan kemiskinan struktural sehingga dengan usaha apapun pendapatannya tidak dapat mencukupi kebutuhan keluarganya.

Di samping karena masalah ketersediaan dan akses terhadap pangan, masalah kecukupan pangan dipengaruhi pula oleh pola konsumsi yang bertumpu ada beras sebagai bahan pangan pokok. Pola konsumsi seperti itu menyebabkan ketergantungan masyarakat pada beras dan, pada masyarakat tertentu menyebabkan adanya peralihan konsumsi pangan dari bukan beras menjadi beras. Dalam jangka panjang, hal ini akan mengganggu ketahanan pangan masyarakat. Selain itu, ketergantungan pada beras juga melemahkan inisiatif untuk melakukan diversifikasi produksi dan konsumsi pangan selain beras seperti jagung, sagu, ubi jalar, dan bahan pangan lainnya yang dapat diproduksi secara lokal.

Perbedaan perlakuan dalam pengaturan dan pembagian makan antar anggota keluarga juga berpengaruh terhadap pemenuhan kecukupan pangan. Pembagian makanan masih dipengaruhi oleh perilaku dan budaya masyarakat di beberapa daerah yang mengutamakan bapak dan anak laki-laki lalu anak perempuan, dan terakhir ibu. Pola pembagian makan seperti itu juga berdampak pada buruknya kondisi gizi ibu hamil,dan dapat mengakibatkan kematian ibu pada waktu melahirkan dan setelah melahirkan.

Masalah kecukupan pangan juga dialami oleh petani penghasil pangan termasuk petani padi. Penyebab utamanya adalah fluktuasi harga yang terjadi pada saat musim panen dan musim paceklik yang tidak menguntungkan mereka. Impor beras yang dilakukan untuk menutup kebutuhan beras dan menjaga stabilitas harga seringkali tidak tepat waktu sehingga merugikan petani penghasil beras. Berdasarkan observasi Badan Bimas Ketahanan Pangan pada bulan Agustus 2003 di 486 lokasi yang tersebar di 15 provinsi, harga gabah terendah ditingkat petani mencapai Rp. 900/kg lebih rendah dari harga dasar yang ditetapkan oleh pemerintah. Selain itu terdapat 54,9% kasus harga di tingkat petani dan 38,9% kasus harga di tingkat penggilingan yang lebih rendah dari harga dasar pembelian yang ditetapkan. Selain itu, penyelundupan beras juga menyebabkan kerugian bagi penghasil. Dengan kepemilikan lahan yang sempit (kurang dari 1 ha), dukungan prasarana dan sarana yang terbatas, dan harga jual yang tidak pasti, mereka tidak memperoleh surplus yang memadai untuk mencukupi

kebutuhan menjelang musim panen berikutnya. Mereka cenderung hidup secara subsisten yang menghambat mereka untuk keluar dari perangkap kemiskinan.

Masalah lain yang juga mempengaruhi ketahanan masyarakat dalam menghadapi masalah kerawanan pangan adalah kemampuan menyediakan cadangan pangan untuk mengatasi musim paceklik. Saat ini, sebagian besar lumbung pangan milik masyarakat tidak berfungsi karena tidak dikelola dengan baik dan lemahnya dukungan dari pemerintah.

Pemenuhan Hak Dasar Atas Pangan sebagai bagian dari penanggulangan kemiskinan

Rencana aksi penanggulangan kemiskinan bertujuan untuk menurunkan jumlah penduduk miskin laki-laki dan perempuan dan menjamin penghormatan, perlindungan, dan pemenuhan hak-hak dasar masyarakat miskin secara bertahap agar dapat menjalani kehidupan yang bermartabat. Rencana aksi tersebut dilaksanakan secara terpadu, sinergis, dan terencana, yang meliputi meliputi: (1) pengelolaan ekonomi makro untuk menjamin stabilitas, pertumbuhan ekonomi, perluasan kesempatan kerja, dan pengurangan kesenjangan; serta (2) rencana aksi pemenuhan hak-hak dasar masyarakat, termasuk hak atas pangan.

Sebagai salah satu bagian dari upaya penanggulangan kemiskinan, sasaran dari Rencana aksi pemenuhan hak atas pangan adalah terpenuhinya kecukupan pangan yang bermutu, serta meningkatnya status gizi masyarakat miskin terutama ibu, bayi, dan anak balita. Target yang hendak dicapai adalah menurunnya persentase jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan, serta menurunnya angka gizi kurang pada anak balita menjadi 20% pada tahun 2009.

Dalam pendekatan right based approach terkandung adanya kewajiban negara untuk menghormati, melindungi, dan memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin secara bertahap. Oleh karena itu kebijakan yang diambil dalam rencana aksi pun diarahkan agar negara dapat melaksanakan kewajiban dalam melindungi dan memenuhi hak-hak dasar rakyat. Dalam hal bidang pangan, kebijakan yang diambil adalah:

1. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dan masyarakat dalam mendukung ketahanan pangan local;

2. Meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang diversifikasi konsumsi pangan dan pangan gender keluarga;

3. Meningkatkan efisiensi produksi pangan petani dan hasil industri pengolahan dengan memperhatikan mutu produksi;

4. Menyempurnakan sistem penyediaan, distribusi dan harga pangan;

5. Meningkatkan pendapatan petani pangan dan sekaligus melindungi produk pangan dalam negeri dari pangan impor;

6. Meningkatkan sistem kewaspadaan dini dalam gizi dan rawan pangan;

7. Menjamin kecukupan pangan masyarakat miskin dan kelompok rentan akibat goncangan ekonomi, sosial dan bencana alam.

Kebijakan pada butir 1 hingga 6 merupakan kebijakan untuk mencegah terjadinya masalah-masalah pangan, sehingga kebijakan-kebijakan tersebut dapat diartikan sebagai penjabaran kewajiban Negara untuk memberikan perlindungan (melindungi). Sedangkan kebijakan pada butir 7 lebih merupakan langkah Negara melaksanakan kewajibannya untuk memenuhi hak dasar rakyat miskin atas pangan.

Pemberdayaan masyarakat dalam mewujudkan Ketahanan Pangan

Fokus pemantapan ketahanan pangan berada pada tingkat rumah tangga. Untuk itu, kegiatan prioritas dalam pembangunan ketahanan pangan diarahkan pada pemberdayaan masyarakat agar mampu menolong dirinya sendiri dalam mewujudkan ketahanan pangan. Dengan demikian ruang lingkup kegiatan dalam konteks pemberdayaan masyarakat untuk mewujudkan ketahanan pangan masyarakat meliputi upaya :

1. meningkatkan kemampuan dalam kegiatan on-farm, off-farm dan non-farm

2. meningkatkan kemampuan dalam mengelola ketersediaan pangan, distribusi pangan, konsumsi pangan, dan kerawanan pangan; serta

3. meningkatkan kemampuan kelembagaan pangan untuk mengembangkan usahanya.

Pemberdayaan masyarakat tersebut diupayakan melalui peningkatan kapasitas SDM agar dapat bersaing memasuki pasar tenaga kerja dan kesempatan berusaha yang dapat menciptakan dan meningkatkan pendapatan rumah tangga. Kesempatan berusaha tersebut tidak harus selalu pada usahatani padi (karena luas lahan sempit tidak mungkin dapat meningkatkan kesejahteraannya), tetapi juga pada usaha tani non padi (on- farm), off-farm, dan bahkan non-farm

Dengan adanya peningkatan, maka daya beli rumah tangga mengakses bahan pangan akan meningkat. Kemampuan membeli tersebut akan memberikan keleluasaan bagi mereka untuk memilih (freedom to choose) pangan yang beragam sesuai seleranya, termasuk untuk pemenuhan kecukupan gizi yang lebih baik. Dalam kondisi demikian, ketahanan pangan pada tingkat rumah tangga dapat dicapai apabila terbangun kemampuan (daya beli) rumah tangga tersebut untuk memperoleh pangan (dari produksi sendiri maupun dari pasar) yang cukup, bergizi, aman, halal, yang dapat mendukung hidup sehat dan produktif. Dengan demikian ketahanan pangan yang dibangun bukan diarahkan agar rumah tangga tersebut menghasilkan sendiri seluruh kebutuhan pangannya, tetapi diwujudkan melalui kemampuan memperoleh peningkatan pendapatan (daya beli) secara berkelanjutan. Karena itu pula, perdagangan pangan (baik dalam negeri/antar daerah ataupun perdagangan internasional) seyogyanya didorong agar mampu memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kesejahteraan masyarakat.

Penutup

Sebagai penutup, berikut ini disampaikan rangkuman mengenai isu pangan dan kemiskinan sebagai berikut:

1. Pemenuhan kebutuhan pangan sebagai hak dasar manusia telah diakui secara global dan nasional dewasa ini. Konstitusi kita menyatakan bahwa tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Amanat konstitusi ini kemudian dijabarkan dalam Undang-Undang No. 7 Tahun 1996 Tentang Pangan dan PP No. 28 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan.

2. Ketahanan pangan tidak semata dilihat sebagai bagian dari pengentasan kemiskinan, namun juga sebagai upaya untuk membangun ketahanan ekonomi dan ketahanan nasional, sehingga upaya untuk mewujudkannya harus melibatkan pemerintah dan segenap rakyat Indonesia yang didukung perangkat hukum yang memadai yang menjamin ketersediaan

dan akses rakyat terhadap pangan yang cukup, aman, bermutu, bergizi, dan beragam serta tersebar merata di seluruh wilayah Indonesia dan terjangkau oleh daya beli masyarakat.

3. Masalah kemiskinan dilihat dari perspektif pangan merupakan masalah rawan pangan (food insecurity) akibat rendahnya daya beli, ketersediaan pangan yang tidak merata, ketergantungan tinggi terhadap beras dan terbatasnya diversifikasi pangan.

4. Upaya mengentaskan kemiskinan-termasuk di dalamnya upaya mewujudkan katahanan pangan pada masyarakat miskin-dilakukan dengan pemberdayaan (empowerment) masyarakat petani agar mereka mengenali potensi dirinya sehingga mampu secara mandiri menemukenali dan mengatasi masalah yang dihadapinya.

Demikianlah paparan kami, semoga paparan ini dapat menjadi pemicu diskusi bagi kita semua, sehingga pemahaman kita atas isu tentang kemiskinan dan upaya penanggulangannya, termasuk pula isu Hak atas Pangan menjadi semakin baik. Di samping itu, kita semua berharap kiranya akan semakin banyak pihak yang memahami isu-isu ini sehingga akan memperkokoh upaya kita untuk mendorong terpenuhinya hak atas pangan bagi seluruh lapisan masyarakat􀂃

Desenpregu sai ameasa ba estabilidade nacional_Draft

Desenpregu Sai Ameasa ba Estabilidade Nacional
Crispin da Costa Perreira.,M.Si

I.       Intrudusaun

Ekonomia sai hanesan fundamentu no mata dalan ba nasaun hodi hare pregresu desenvolvementu seitor seluk. Ekonomia sai hanesan baze determinasaun nasaun Timor Leste hodi responde prekupasaun povu tomak, inklui estabilidade nacional. Mesmu nune, entre estebalidade no ekonomia iha relasaun nebe forte/positivu hodi daet ba malu kuandu akontese problema.

Kuandu ita hare deklarasaun husi governu tinan ikus konaba kresementu ekonomia Timor Leste as tebtebes kompara nasaun seluk nebe nia ekonomia avancadu hanesan China, Indonesia, Singapura no sst. Maibe reasaun publiku relasiona ho publikasaun kresementu nee mos makaas tamba realidade kresementu nee la reflete kondisaun ekonomia rai laran. Duvidas nebe sempre sai prekupasaun publiku liliu ekonomista sira maka konaba sasukat ou indikadores makro ekonomia nebe governu uza hodi sukat kresementu nee. Exemplu indikadores sira nee maka; rendementu povu, hamenus desenpregu, hasae kualidade moris (asesu ba saude, edukasaun, informasaun). Refere indikadores ekonomia nebe mensi iha leten, kresimentu ekonomia durante tinan tolu liu ba nebe tuir deklarasaun governu katak komesa husi 2008-2010 kada tinan kuaze  9 to’o 12 pursentu la signifikante/la hatan ba problema. Se kondisaun ekonomia rai laran governu husik i lakohi trata ho seriu sei bele lori impaktu ba estabilidade nacional. Krecementu ekonomia nebe sai nudar indikasaun progresu desenvolvementu ekonomia iha Timor Leste tenki koresponde ho situasaun riil sociadade. Signifika katak krecementu tenki ekilibre ho redusaun ema la servisu (desenpregu).

Nasaun Jamaica fo imajen ba Timor Leste hodi trata ekonomia liliu problema kampo servisu ho diak hodi la bele hamosu problema seluk. Tuir mai ita bele hare kazu nebe akontese iha Jamaica tamba problema kampo servisu:

Jamaica tuir Lorna Black,  mosu hanesan nasaun nebe nia eventu kriminalidade as kada tinan. Ho nasaun kiik maibe numeru krimi no oho malu kada tinan as. Exemplu iha 2001 tuir Jamaican Contabulary Statistics Department numeru ema mate tamba hetan oho hamutuk 1,139 (Crime review 2001, 2002). Nee hatudu katak kazu oho malu aumenta 252 iha tinan 2000,  sae 290 kazu husi 1999. No kazu sira nee nia autor maka jovem sira. Peskizador Blank no Minowa (2001) halo peskiza nebe hetan apoia fundus husi banku mundial hatudu katak 55% husi krimi nebe akontese iha Jamaica durante 1999 nia autor mak individu, ou ema sira nebe nia idade 26 mai kraik. Dadus refere reforca tan husi relatoriu Komesariu Policia Francis Forbes iha tinan 2000 katak nuneru jovem nebe halo violencia no sai vitima aumenta. Iha 2001, ema hamutuk 3,558 maka tama sela policia tamba krimi todan (kejahatan berat), 1,929 involve jovem ho idade 25 mai kraik(Crime Review 2001, 2002). Aliende nee tuir Blank no Minowa (2001), ema sira nebe tama iha komarka (prijaun/penjara) iha tinan 1999 ho idade 17-24 hamutuk 30% (Rob Whate, 2008:238).

Aktividade violencia nebe as iha Jamaica tuir Lorna Black; katak kontribuisaun husi fator Geng (anak geng), nebe sai hanesan modelu moris ema Jamaica durante tinan 20 ikus no sai hanesan ameasas ba sociadade tomak. Fator seluk maka numeru ema la servisu (desenpregu) nebe la hetan servisu no buka fatin hodi hasai sira nia frustadu, energia, no hamrok ba dezafias(petualang) (Levy, 2001). Levy hatete kondisaun social no frustadu ekonomia tamba la iha servisu, oportunidade, barukten, edukasaun, trenamentu sai hanesan baze kresementu nebe diak ba existensi geng. Aliende nee mos, tamba migrasaun nebe aumenta bebeik durante tinan 25 ikus nee, hado’ok labarik/foin sae sira nebe dala barak mane husi apoia inan aman. Inan aman husi labarik foin sae sira nee, migrasaun ba nasaun seluk hanesan Canada, Estadu Unidos, no Inglatera tamba oportunidade servisu iha nasaun sira nee diak liu du ke iha Jamaica. Entau, oan sira husik hela ninia avo, familia, ou kolega mak hare, tan nee mosu fenomenu muda labarik (perpindahan anak) (Blank no Minowa, 2001). Tuir Levy estragus valor edukasaun no familiarista fo apoia tan deit triste nebe mosu iha ita nia oin (Whate, 2008 :239-240).

Profile Nasaun Jamaica;

Nasaun besik USA, husi Florida ho distancia 770km tasi sul. Jamaica ninia luan 10,990 km². Nia numeru populasaun hamutuk 2,680.029 iha tinan 2002. Jamaica uza sistema governasaun (sistem pemerintahan) demokracia parlamentaria, ou monarkia konstituisional husi Inglatera. Kondisaun ekonomia nasaun nee depende ba seitor agrikultura. Seluk mak maining (pertambangan) inklui aluminium no boksit, manufaktur, no turismu. 21% labour force (angkatak kerja) tuir Lorna Black servisu iha agrikultura i involve iha produsaun tohu(tebu). Mais menus 85% populasaun Jamaica la hatene lee iha tinan 1980 (blank no Minowa, 2001).

Ho esplikasaun intrudusaun iha leten, iha oportunidade nee, ita sei hakerek fokus liu ba problema ekonomia, liliu “ desenpregu sai ameasa ba estabilidade nacional”.

A.   Formulasaun Problema

Bazeia inrudusaun nebe iha leten, maka tuir mai ita sei hatuur problema hirak nebe sei topiku hodi halo analiza:

1.         Desenpregu iha Timor Leste ho nia karakteristiku

2.         Impaktu desenpregu ba estabilidade nacional

B.    Perguntas save

1.          Karakteristiku desenpregu iha Timor Leste  oin nusa? Hare husi aspetu ekonomia?

2.          Impaktu husi desenpregu ba estabilidade nacional maka oin nusa?

II.                  Baze Hanoin ka aspetu teoria;

A.   Difinisaun desenpregu (ema la servisu)

Tuir Lincolin Arsyad (2010), desenpregu katak ema nebe tama iha grupu servisu (tinan 15 – 64) nebe sidauk servisu/la servisu ka dadaun buka hela maibe sidauk hetan. Sira nee mak hanesan inan sira iha uma(ibu rumah tangga), estudante pre sekundaria, sekundaria no encino suprior(mahasiswa) no sira seluk nebe sidauk ka tamba prekupasaun seluk sidauk servisu.

Tipu desenpregu

a.       desenpregu friksional (frictional Unemployment katak desenpregu nebe hahalok provesoria (sementara) tamba tempu, informasaun, no kondisaun geografika entre ema nebe buka servisu no vagas servisu.

b.      Desenpregu strutural (structural Unemployment) katak ema nebe la iha servisu, la prense rekejitus ba vaga nebe fornece husi servisu nain. Dala barak, toma liu antensaun ba kualidade rekurcu umanu/kandidatus tamba progresu desenvolvementu ekonomia nebe avancadu tebtebes no presija rekurcu iha kapacidade diak liu ida antigu/pasadu.

c.       Desenpregu temporaria (seasonal Unemployment) katak la servisu tamba kondisaun ekonomia nebe akontese fluktuasaun (mudancas) iha kortu prazu (jangka pendek). Exemplu kondisaun nee agrikultor sira sempre infrenta tamba iklima (hein udan atu kuda).

d.      Desenpregu Siklu katak la servisu tamba impaktu husi siklu ekonomia, nebe demand ba ema servisu tun duke supply.

B.    Estabilidade (stability)

Estabilidade katak kria ekelibre nebe harmonia (dinamis), laos deit reponsablidade governu/estadu maibe sociadade/entidades tomak. Estabilidade cidadaun Timor Leste garante  iha konstituisaun RDTL artigu 6 hanesan objetivu estadu nian nebe tenki atinji hodi fo mahon ba povu tomak. Aliende nee iha artigu 146-148 mos konstituisaun RDTL difini instituisaun estadu nian hodi garante estabilidade nacional maka Falentil-Forca Defesa Timor Leste (F-FDTL) no Policia Nacional Timor Leste (PNTL). Baze ida mak sai nudar mata dalan ba instituisaun estadu rua nee fo siguranca ba cidadaun iha teritori tomak Timor Leste.

ELEBORASAUN PROBLEMA

I.                    INFLUENCA DESENPREGU BA ESTABILIDADE NACIONAL

A.      Desenpregu iha Timor Leste

a.      Karateristiku desenpregu

Hare husi aspetu ekonomia ho kondisaun aktual Timor Leste nebe foin ukun an defisil ita koalia konaba kampo servisu nebe adekuadu ba cidadaun tomak. Ho kontestu nasaun kiak/foin harii sempre infrenta problema oioin inklui numeru densenpregu boot. Iha karakteristiku nebe jeralmentu domina iha Timor Leste:

1.       Kampo servisu nebe limitadu. Atu rejolve Karakteristiku ida nee presija kolaborasaun entidades tomak, liliu seitor privadu ho governu hodi kria kampo servisu ba jovem sira. Nudar nasaun nebe foin ukun an, problema boot mak konfianca husi investedores ba governu sei menus. Governu sidauk garante estabilidade no facilidades hanesan infrasruktur hodi facilita bisnis iha Timor Leste. Exemplu estradas, elitrecidade, ponte, no sst. Nudar save ba investadores sira hodi kuda nia kapital iha Timor Leste. Tan nee, presija asaun konkritu husi governu kria siguranca no lei investementu nebe adekuadu.

2.       Kapacidade servisu nain (trabalhadores) nebe sei minimu, Estadu tenki rekuinece katak kapacidade rekurcu umanu ita nian sei fraku tebtebes. Tan nee, se ita buka atu kompete iha merkadu servisu nebe nakloke nee defisil.

3.       Vontade servisu nain (trabalhdores) sei minimu (fator baruk), karakteristiku vontade servisu ema Timor oan sei menus, sidauk valoriza servisu didiak nudar ema professional. Fator seluk, maka pasencia hodi halao servisu sei kuran liu, i dala barak ida nee fo impaktu makaas ba rejultadu servisu.

b.      Numeru ema servisu iha Timor Leste

Bazeia ba census populasaun no uma kain Timor Leste 2010, total populasaun Timor Leste hamutuk 1.066,582, husi numeru populasaun iha tinan 2004 hamutuk 923,198, numeru nee hatudu katak populasaun Timor Leste sa’e hamutuk 143,384 durante tinan 6 (nen) nial laran, ou pursentu 15 (15%).  Husi numeru nee ita bele dehan katak kada tinan(rata-rata) husi 2004 too 2010 ita nia populasaun sa’e 23,897 ou pursentu 2,5%. Aliende dadus census populasaun, dirasaun nacional estatistika mos halo survey konaba Grupu ema servisu/labor force (angkatan kerja)  Timor Leste.

Tuir survey nebe halao iha tinan 2010 katak numiru ema  ideda 15 liu (angkatan kerja) hamutuk 627,000 nebe oras nee namkari iha Timor Leste. Tuir mai ita bele hare iha tabela kraik:

 

Dadus nia hun: DNE 2010.

Hare dadus iha leten hatudu mai ita katak numiru grupu servisu (labour force) 262,000 nee ita fahe ba rua: maka sira nebe servisu hamutuk 252,000 no seluk la servisu hamutuk 9,000. Furak mai ita hodi hare mak mayoria idade servisu (15+) nee hela iha area rural hamutuk 449,000 no nomeru labour force 186,000, signifika katak kampo servisu ba ema sira iha area rural maka seitor agrikultura (agrikultor). Agora husi numeru labour force nee iha ema hamutuk 180,000 nebe hetan ona servisu, maibe iha ema hamutuk 4000 mak la hetan servisu. Numeru ema hetan servisu iha area rural nee as tebtebes nune sita ita analiza hodi hare ba sustentablidade servisu nain sira. Sai duvidas mai ita kuandu ita koncedera ema sira hetan servisu iha area rural nee, halo servisu permanenti durante tinan ida nakonu(full servisu iha tinan ida).

Ita hare fali iha area-area urbanu(perkotaan), ho labour force hamutuk 76,000, husi numeru nee, 71,000 maka hetan servisu restu 5000 la hetan servisu.

Survey nee rasik la hatete ba ita konaba area servisu ba servisu nain sira, tan nee difisil ita koalia katak grupu (labour force) iha tabela nee servisu permanente ou provisoriu, katak servisu nain servisu hodi sustenta nia moris durante tinan ida ou rua/tolu ka servisu provisoriu (temporariu).

Maibe atu ita bele ekilibre hodi kompriende situasaun absoursaun ema servisu (tenaga kerja yang terserap) iha Timor laran, ita mos bele hare oinsa seitor publiku ka estadu nebe durante tinan 9 ona fornece servisu ba nia cidadaun.

Tuir relatoriu exekusaun orcamentu jeral (OJE 2010) seitor publiku absorsi ona ema hamutuk 32,733 maka sai funcinariu publiku. Signifika katak husi 262,000 grupu servisu (labour force), seitor publiku foin absorsi pursentu 12  (12%), restu 88% ita la hatene servisu iha seitor nebe tamba too ohin loron DNE rasik seidauk produs dadus ruma nebe relasaun ho asuntu nee.

Tamba nee se ita atu bele responde presentajen ema la sirvisu nebe boot, ita koko halo asumsaun(asumsi) katak seitor privadu mos fornece  kampo servisu  hanesan ho seitor publiku ho pursentu 12 (12%)  nebe namkari iha seitor komerciu, hotel/restorante, ONG, konstrusaun(konstruksi), industria, no sst. Konklujaun husi asaumsaun nee, fo imajen mai ita katak Timor Leste foin ema sira hetan servisu foin 24% nebe absorsi ona iha seitor publiku (governu) no seitor privadu. Agora 76% maka oras sidauk hetan servisu nebe parmanenti, sira nee mak agrikultor, buruh bangunan, ema sira remata eskola/hakotu nia eskola, ka ema sira nebe oras sai inan iha uma.

B.      Involvementu jovem nebe sempre kria situasaun la hakmatek iha sociadade nia leet

Hare ba limitasaun kampo servisu ohin loron kompara numeru labour force, estadu tenki iha politika atravesa governu hodi buka rejolve. Tamba faktus mak ita hotu hare katak baruilu sira nebe akontese iha teritoriu laran mayoria hahu husi jovem. Jovem laos autor ba desenvolvementu maibe dala barak sai hanesan objetu ba politikus hodi halo problema. Exemplu grupus artemadcais nebe sempre halo baruilu iha komunidade nia leet, hanesan iha Cassa-Distritu Ainaro entre PSHT no Korka (STL:3 Juinu 2010). Kazu Cassa hanesan exemplu husi kazu barabarak nebe involve jovem iha teritoriu Timor tomak hanesan tuir mai nee:

1.       Krizi 2006, barak mak husi joventude, ita hotu sei lembra oinsa jovem organiza sira nia an ka organiza husi ema seluk hodi sunu uma, baku malu, lelan ema nia sasan husi uma ba uma seluk, tuir demostrasaun, no sst.

2.       Oinsa jovem sira involve iha baruilu iha fatin festa hanesan kazu nebe akontese iha Delta-Comoro no Vila Verde nebe rejulta jovem ida mate tamba hetan tiru husi policia, i to’o ohin loron ita sidauk hatene nia prosesu.........buka info nia hun??????tempo semanal,,,,,,,,,.   

3.       Kazu baku malu entre grupu artemaceis iha distritu Baucau nebe rejulta jovem kanek tamba hetan ta’a.

4.       Kazu seluk iha fatin hanesan diskoteka tamba hemu tua lanu, ka tamba haksesuk malu feto/mane, ou dala ruma odiu malu antes  depois hasoru malu iha diskoteka.

Fenomenu violencia (kekerasan) nebe mayoria involve joventude tuir matenek nain Rob Whate katak akontese tamba sira la hetan domin husi familia, la iha atensaun  husi inan aman, la servisu, balun la eskola. Tamba atetude husi familia hasoru jovem sira hanesan nee entau, sira komesa sai husi uma i buka nia maluk sira nebe bele simu sira hodi koalia, halimar, no bele lao hamutuk. Tuir Rob Whate, indikadores hirak nee sempre mosu iha sociadade nia leet hodi hare grupu jovem sira la dun diak/marjinalizadu maka kiak, la servisu, asaun kekerasan aumenta, frekuancia hakotu eskola nebe as, no uma la iha (tuna wisma) (White 19:2008).

Ita koko elabora indikadores sira nebe aprejenta husi White, ho kontestu ekonomiku Timor Leste, tamba sa jovem gosta mete violencia (kekaran)?

a.       Kiak hanesan kestaun nebe fo infloenca ba atetude jovem sira. Situasaun nee forma sira sai la barik nebe nia vida moris difisil (presaun makaas) hodi hases an ho situasaun ekonomia nee. La barik tenki buka oinsa bele defende an hanesan umanu atu existe nafatin iha sociadade nia leet. Kiak hanesan moras ekonomia nebe sempre sai asuntus ba ekonomista hodi deskute iha fatfatin,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.????

b.      La servisu, fenomenu nebe akontese barak liu iha Timor Leste. Grupu ida nee fasil hodi organiza an halo krimi no fasil ba ema seluk (politikus) organiza sira ho promesa osan hodi halo baruilu/violencia. Kondisaun nebe kada tinan akontese no sei aumenta bebeik tamba jovem sira la iha aktividade produtivu, ka aktividade nebe bele fo benefisiu ba nia an.

Aliende la iha aktividade produktivu, governu too ohin loron sidauk iha meus ou kometmentu politika hodi rejolve problema kampo servisu. Inkonsistente governu atu kria kampo servisu ba jovem nee reflete husi politika governu halo alokasaun Orcamentu Jeral Estadu kuaze pursentu 70-80 (70%-80%) ba fali instituisaun estadu (ka serve deit grupu sira iha governu laran) iha 2008-2010, no iha pursentu 20-30 (20%-20%) deit iha nia influenca ba povu atravesa projetus.

c.       Ho eskola gratuitu nebe estadu fornece hahu husi eskola primaria to’o eskola sekundaria jovem barak mak iha oportunidade hodi eskola to’o akaba/remata. Maibe pontus inportante nebe presija ita hatan maka kompetisaun iha kampo servisu oinsa sa? Kapacidade kompete iha ga lae? no kampo servisu nee rasik iha ga lae? Liliu relasaun ho jovem sira nee nia nivel eskola minimu. Aliende kampo servisu, dala barak labarik sira nebe hela iha area rural la fokus ba nia eskola tamba sira mos ajuda inan aman hodi servisu iha toos no natar. Nemak mayoria akontese iha sociadade sira iha area rural tamba problema ekonomia, ka dala ruma jovem sira hakotu nia estudu iha klaran.

C.      ESTABILIDADE NACIONAL HARE HUSI ASPETU EKONOMIA

Kontribusaun ba estabilidade nacional presija involve entidades tomak hodi kria situasaun nebe hakmatek, harmonia, no iha dame no paz. Entidades sira nemak hanesan: sociadade/komunidade, oragnizasaun politika, media, ONG, no instituisaun estadu. Hanesan nasaun demokratiku nebe nurak, estabilidade nacional sai hanesan save hodi garante desenvolvementu nasaun. Maibe kuandu hateke fali ba krizi 2006  sai lisaun boot ba povu Timor Leste, liliu instituisaun estadu nebe sai hanesan responsablidade hodi fo mahon ba nia cidadania.

Hare akontensementu nee hatudu ba ita katak jovem nebe lolos sai nudar autor desenvolvementu iha futuru kontrariu fali, i fasil para hetan agitasaun husi politika nain (politikus) hodi involve dereita iha konflitus 2006. Faktus nebe komunidade lembra nafatin jerasaun ba jerasaun. Situasaun nee halo espektasaun povu barak maka lakon konfinca ba instituisaun estadu sira liliu seitor siguranca (F-FDTL no PNTL). Tamba krizi 2006 rejulta ema barak mate, lakon nia riku soin, no tenki moris iha kampo refujiadu durante tinan rua nia laran.

Imajen husi konflitus 2006 mosu tamba reflesaun husi maturidade lideranca politika nebe ambisiuzu no egoeste nunka hateke ba problema nebe povu hasoru, maibe sira mete liu sira an no grupu hanesan sasukat hodi jeneraliza situasaun riil sociadade. Povu nebe mukit tamba falta kampo servisu sai hanesan objetu politika hodi manipula nia hanoin atu nune dudu interece politikus nia objetivu.

Aliende problema politika, kontribuisaun bo’ot atu garante estabilidade nasaun maka  ekonomia. Seitor ekonomia iha infloenca signifikante ou determinante ba estabilidade nacional. Atu evita mosu konflitus iha sociadade nia le’et, governu tenki kria kondisaun ekonomia hanesan tuir mai nee:

a.       Kapacitasaun rekurcu umanu/investementu ba umanu.

Nudar nasaun nurak no falta rekurcu umanu nebe iha kualidade, governu tenki kria kondisaun nee hodi koresponde ho problema nebe governu infrenta. Kapacitasaun sei lori impaktu pozitivu ba esperencia, kreatividade no bele aumenta kualidade hodi hasoru problema rasik. Estudu Schultz, Harbison, Dension, Kendrick, Moses

Abromovits, Becker, Kuznets (Jhingan,1988)  hatete katak fator inportante hodi hasa’e kresementu ekonomia iha Estado Unidos Amerika maka despeza ba edukasaun nebe as.

b.      Loke kampo servisu

Kampo servisu nudar asuntu inportante hodi rejolve problema desenpregu nebe oras maka’as, i kada tinan sei aumenta bebeik tamba resalaun ho idade servisu no ema sira nebe akaba nia eskola. Kriasaun kampo servisu iha modelu rua, ida governu maka kria servisu atravesa despeza OJE kada tina-tinan. Rua kria husi seitor privadu. Seitor privadu mos ita fahe ba rua, investementu husi rai laran (domestika) no investementu rai liur (esternu). Tuir observasaun katak ita sidauk maneja oportunidade didiak hodi rejolve desenpregu.

Kampo servisu nebe oras nee limitadu tebtebes iha Timor Leste hetan influenca fator hirak tuir mai nee; premeiru politika alokasaun Orcamentu Jeral (OJE) husi governu nian sidauk diak, liliu kapital desenvolvementu nebe kiik liu du ke gastus permanente ba instituisaun governu. Signifika ema oituan deit mak hetan influenca husi despeza governu (kontra funsaun orcamentu estadu). Sigundu; Investementu privadu iha Timor Leste sei menus liu. Governu presija istimula kondisaun rai laran, liliu desenvolvementu infrastrutura exemplu estradas, ponte, eletrecidade, nune mos estabilidade politika/siguranca, no lei investementu. Exemplu sira nee sai sasukat ba decijaun investor sira atu kuda nia kapital iha ita nia rai laran. Terceiru; Trabalhadores ilegal mos fo influenca limitasaun kampo servisu. Problema nee governu tenki atende ho seriu, tamba faktus hatudu katak oportunidade nebe iha dala barak prense ho trabalhadores ilegal, hanesan foin lalais policia Imigrasaun kaptura nain 25 husi Indonezia. Nee sidauk sura ho ema estarnjeiru nebe utiliza sala visa nebe sira kaer? Exemplu sira nebe mai leba sasan tama uma sai uma hodi fa’an, solda sapatu, bada’e (buruh bangunan) no solda osan mean inklui iha fatin deskoteka halo multifunsaun iha Dili laran nee, uza visa saida? Mesmu oportunidade sei kiik maibe lori impaktu ita nia ekonomia, tamba osan sira nebe ema sira hetan iha Timor sei lori semo hotu ba liur (capital fligt).

c.       Distribuisaun rendementu nacional la ekelibre sai dezefius ba governu hodi hasoru problema konflitus entre jovem tamba la hetan servisu, iha parte seluk hamosu migrasaun populasaun husi area rural ba konsentra iha kapital tamba desenvolvementu nebe sentraliza.

Hare husi motante Orcamentu Jeral Estadu (OJE) kada tinan hahu ano fiskal 2008 komesa sae maka’as, husi $ 315 miloens iha tinan 2006/07 sa’e ba $ 788,312 miloens (sa’e 151%) iha tinan 2008, tinan OJE 2009 $ 680,783 miloens, $ 2010 636,859 miloens, no 2011 hamutuk $ 1,306,018 biloens

MATERI EKONOMI PEMBANGUNAN_CRISPIN DA COSTA PERREIRA.,M.Si

MATERI KULIAH PENGANTAR EKONOMI PEMBANGUNAN

Dosen              : Crispin da Costa Perreira.,M.Si
3 Sks

KONSEP EKONOMI PEMBANGUNAN

EKONOMI PEMBANGUNAN

Suatu cabang ilmu ekonomi yang menganalisis masalah-masalah yang dihadapi oleh negara-negara sedang berkembang dan mendapatkan cara-cara untuk mengatasi masalah-masalah tersebut supaya negara-negara berkembang dapat membangun ekonominya dengan lebih cepat lagi.

PEMBANGUNAN EKONOMI

Kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk mengembangkan kegiatan ekonomi dan taraf hidup masyarakatnya, atau

Suatu proses yang menyebabkan pendapatan perkapita penduduk meningkat dalam jangka panjang

PERHATIAN TERHADAP PEMBANGUNAN EKONOMI

Sebelum PD II para ilmuwan kurang memperhatikan pembangunan ekonomi, karena faktor-faktor sbb :

1.  Masih banyak negara sebagai negara jajahan

2.  Kurang adanya usaha dari tokoh masyarakat untuk membahas pembangunan ekonomi. Lebih mementingkan usaha meraih kemerdekaan dari penjajah.

3.  Para pakar ekonomi lebih banyak menganalisis kegagalan ekonomi dan tingginya tingkat pengangguran (depresi berat)

Pasca PD II, banyak negara memperoleh kemerdekaan (al : India, Pakistan, Phillipina, Korea & Indonesia), perhatian terhadap pembangunan ekonomi mulai berkembang disebabkan oleh :

1.  Negara jajahan yang memperoleh kemerdekaan

2.     Berkembangnya cita-cita negara yang baru merdeka untuk mengejar ketertinggalannya di bidang ekonomi.

3.  Adanya keinginan dari negara maju untuk membantu negara berkembang dalam mempercepat pembangunan ekonomi.

PENGGOLONGAN NEGARA

1.     Berdasarkan pada tingkat kesejahteraan masyarakat :

     a.     Negara Dunia I (Negara Maju)

                Eropa Barat (Inggris, Perancis, Belanda, Portugis, Jerman Barat)

   Amerika Utara (USA, Kanada)

   Australia, New Zeland dan Jepang

     b.     Negara Dunia II (Negara Maju)

                Eropa Timur (Rusia, Polandia, Jerman Timur, Cekoslowakia)

     c.     Negara Dunia III (Negara Sedang Berkembang/Negara Selatan)

             Sebagian besar Asia (kecuali Jepang), Afrika, Amerika Latin (Amerika Tengah dan Selatan).

2.     Berdasarkan pada tingkat pendapatan perkapita

     a.     Negara Maju Õ > US$ 2.000

     b.     Negara Semi Maju Õ > US$ 400

     c.      Negara Miskin Õ ≤ US$ 400

 

Analisis Ekonomi Pembangunan = Permasalahan Negara Sedang Berkembang.

Tujuan analisis ekonomi pembangunan :

1.   Menelaah faktor-faktor yang menimbulkan ketiadaan pembangunan.

2.   Menelaah faktor-faktor yang menimbulkan keterlambatan pembangunan.

3.   Mengemukakan cara-cara pendekatan yang dapat ditempuh untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi sehingga mempercepat jalannya pembangunan.

Bidang-bidang penting yang dianalisis dalam Ekonomi Pembangunan :

1.    Masalah pembentukan modal (investasi)

2.       Masalah perdagangan luar negeri (ekspor & impor)

3.       Masalah pengerahan tabungan.

4.       Masalah bantuan luar negeri

5.       Masalah dalam sektor pertanian atau industri

6.       Masalah pendidikan dan peranannya dalam menciptakan pembangunan.

PEMBANGUNAN EKONOMI & PERTUMBUHAN EKONOMI

PEMBANGUNAN EKONOMI

-  PENINGKATAN PENDAPATAN PERKAPITA MASYARAKAT PERTAMBAHAN GDP > TINGKAT PERTAMBAHAN PENDUDUK

-     PENINGKATAN GDP DIBARENGI DENGAN PEROMBAKAN STRUKTUR EKONOMI TRADISIONAL KE MODERNISASI PEMBANGUNAN EKONOMI UNTUK MENYATAKAN PERKEMBANGAN EKONOMI NYSB.

 

PERTUMBUHAN EKONOMI

-       KENAIKAN GDP TANPA MEMANDANG TINGKAT PERTAMBAHAN PENDUDUK DAN PERUBAHAN STRUKTUR ORGANISASI EKONOMI.

-   PERTUMBUHAN EKONOMI MENYATAKAN PERKEMBANGAN EKONOMI NEGARA MAJU.

SEBAB-SEBAB PERCEPATAN PERTUMBUHAN EKONOMI :

1.    KEINGINAN NEGARA UNTUK MENGEJAR KETINGGALAN

2.    PERTUMBUHAN PENDUDUK

3.    ADANYA KEHARUSAN NEGARA MAJU UNTUK MEMBANTU NYSB

4.    ADANYA PERIKEMANUSIAAN THD NYSB

METODE PENGHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL

1.    METODE PRODUKSI

2.    METODE PENDAPATAN

3.    METODE PENGELUARAN

11 SEKTOR PRODUKTIF PERHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL :

1.         PERTANIAN

2.         INDUSTRI PENGOLAHAN

3.         PERTAMBANGAN DAN GALIAN

4.         LISTRIK

5.         AIR DAN GAS

6.         BANGUNAN

7.         PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI

8.         PERDAGANGAN

9.         BANK DAN LEMBAGA KEUANGAN

10.   SEWA RUMAH

11.   PERTAHANAN

12.   JASA LAINNYA

 CARA PERHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL

1.    PENDAPATAN NASIONAL HARGA BERLAKU (NOMINAL)

2.    PENDAPATAN NASIONAL HARGA TETAP (RIIL)

  

INDIKATOR PEMBANGUNAN MONETER DAN NON MONETER

PENDAPATAN PERKAPITA PERTAHUN PERLU DIKETAHUI UNTUK :

1.     MEMBANDINGKAN TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DARI MASA KE MASA

2.     MEMBANDINGKAN LAJU PERKEMBANGAN EKONOMI ANTARA BERBAGAI NEGARA

3.     MELIHAT BERHASIL TIDAKNYA PEMBANGUNAN EKONOMI SUATU NEGARA.

TINGKAT PENDAPATAN PERKAPITA TIDAK SEPENUHNYA MENCERMINKAN TINGKAT KESEJAHTERAAN DAN TINGKAT PEMBANGUNAN SUATU NEGARA, KARENA :

1.        KELEMAHAN-KELEMAHAN YG BERSUMBER DARI KETIDAKSEMPURNAAN DALAM MENGHITUNG PENDAPATAN NASIONAL DAN PENDAPATAN PERKAPITA.

2.        KELEMAHAN-KELEMAHAN YG BERSUMBER DATI KENYATAAN BAHWA TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT BUKAN SAJA DITENTUKAN OLEH TINGKAT PENDAPATAN MEREKA TETAPI JUGA OLEH FAKTOR-FAKTOR LAIN.

KELEMAHAN AD 1.

-        KELEMAHAN METODOLOGIS & STATISTIS DALAM MENGHITUNG PENDAPATAN PERKAPITA DALAM NILAI MATA UANG SENDIRI MAUPUN MATA UANG ASING.

-        TERJADI PENAFSIRAN YANG SALAH / TERLALU RENDAH THD NEGARA MISKIN KARENA JENIS-JENIS KEGIATAN DI NEGARA MISKIN TERDIRI DARI UNIT-UNIT KECIL DAN TERSEBAR DI BERBAGAI PELOSOK SHG TIDAK DIMASUKKAN DALAM VARIABEL PERHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL.

-        NILAI TUKAR RESMI MATA UANG SUATU NEGARA DENGAN VALUTA ASING TIDAK MENCERMINKAN PERBANDINGAN HARGA KEDUA NEGARA, WALAUPUN DALAM TEORI DIKATAKAN NILAI TUKAR INI MENYATAKAN HARGA.

KELEMAHAN AD 2

FAKTOR-FAKTOR LAIN MENENTUKAN PENDAPATAN DARI TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT SUATU NEGARA

1.    FAKTOR EKONOMI :

-       STRUKTUR UMUR PENDUDUK

-      DISTRIBUSI PENDAPATAN TIDAK MERATA, SEBAGIAN TIDAK MENIKMATI HASIL PEMBANGUNAN.

-       CORAK PENGELUARAN MASYARAKAT BERBEDA

-       MASA LAPANG / WAKTU SENGGANG TINGGI

-      PEMBANGUNAN EKONOMI TDK HANYA UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN MASYARAKAT TETAPI JUGA HARUS MENGURANGI JUMAH PENGANGGURAN.

 

2.     FAKTOR NON EKONOMI :

-       PENGARUH ADAT ISTIADAT

-       KEADAAN IKLIM DAN ALAM SEKITAR

-      KETIDAKBEBASAN BERTINDAK DAN MENGELUARKAN PENDAPAT DAN BERTINDAK

INDIKATOR PEMBANGUNAN MONETER & NON MONETER

INDIKATOR PEMBANGUNAN MONETER

1.    Pendapatan Per kapita

2.    Penyediaan Lapangan Kerja/penurunan angka pengangguran

3.      Indikator Kesejahteran Ekonomi Bersih (Net Economic Welfare)

Diperkenalkan William Nordhaus dan James Tobin (1972), menyempurnakan nilai-nilai GNP untuk memperoleh indicator ekonomi yg lebih baik, dgn dua cara :

a.    Koreksi Positip : Memperhatikan waktu senggang (leisure time) dan perekonomian sector informal.

b. Koreksi Negatif : Kerusakan lingkungan oleh kegiatan pembangunan

INDIKATOR PEMBANGUNAN NON MONETER

1.    Indikator Sosial

Oleh Backerman ; dibedakan 3 kelompok :

1.    Usaha membandingkan tingkat kesejahteraan masy. di dua negara dengan memperbaiki cara perhitungan pendapatan nasional, dipelopori oleh Collin Clark dan Golbert dan Kravis.

2.    Penyesuaian pendapatan masy. dibandingkan dengan mempertimbangkan tingkat harga berbagai negara.

3.    Usaha untuk membandingkan tingkat kesejahteraan dari setiap negara berdasarkan data yg tdk bersifat moneter (non monetary indicators).

Indikator non moneter yg disederhanakan (modified non-monetary indicators). 

2.    Indeks Kualitas Hidup dan Pembangunan Manusia

Morris D : Physical Quality of Life Index (PQLI) Indeks Kualitas Hidup (IKH) yaitu gabungan tiga faktor : tingkat harapan hidup, angka kematian dan tingkat melek huruf. Sejak thn 1990 UNDP mengembangkan indeks pembangunan manusia (Human Development Index = HDI) : (1) Tingkat harapan hidup (2) Tingkat melek huruf masyarakat dan (3) Tingkat pendapata riil perkapita masy. berd. Daya beli masing-masing negara. Besarnya indeks 0 s/d 1. Semakin mendekati 1 berarti indkes pembangunan manusianya tinggi demikian sebaliknya.

3.    Indikator Campuran

BPS : Indikator Kesejahteraan Rakyat Susenas Inti (Core Susenas) Pendidikan : tk pendidikan, tk melek huruf & tk partisips pendidikan

1.    Kesehatan : rata-rata hari sakit, fasilitas kesehatan

2.    Perumahan : sumber air bersih & listrik, sanitasi & mutu rumah

3.    Angkatan kerja : partisipasi tenaga kerja, jml jam kerja, sumber penghasilan utama, status pekerjaan

4.    Keluarga Berencana dan Fertilisasi : Penggunaan ASI, tingkat imunisasi, kehadiran tenaga kesehatan pada kelahiran, penggunaan alat kontrasepsi

5.    Ekonomi : tingkat konsumsi perkapita

6.    Kriminalitas : jml pencurian pertahun, jumlah pembunuhan pertahun, jumlah perkosaan pertahun.

7.    Perjalanan wisata : frekuensi perjalanan wisata pertahun

8.    Akses di media massa : jumlah surat kabar, jumlah radio dan jumlah televisi 

TEORI PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN EKONOMI

1.    MAZHAB HISTORISMUS

Pola pendekatan pemb. ekonomi yg berpangkal pd perspektif sejarah

Bersifat induktif empiris.

Fenomena ekonomi : Perk. Menyeluruh & tahap tertentu dlm sejarah.

Dimulai di Jerman abad XIX s/d awal abad XX.

FRIEDRICH LIST (TH.1840)

Pelopor Historismus : Eksponen Nasionalisme Ekonomi

Bhw Tahap Perkemb. Ekonomi yaitu dgn cara produksi :

1.    Tahap primitip

2.    Tahap Beternak

3.    Tahap Pertanian

4.    Industri Pengolahan (Manufacturing)

5.    Pertanian, Industri Pengolahan & Perdagangan

 

BRUNO HILDEBRAND (1848)

Terjadi Evolusi dalam masyarakat

Kritik thd List : Bhw Pemb. Ek. bkn dr cara produksi / cara konsumsi.

Tetapi cara distribusi, yaitu :

1.    Perekonomian Barter (Natura)

2.    Perekonomian Uang

3.    Perekonomian Kredit

Kelemahan Teori Bruno :

1.   Tdk jelas proses perkembangan dr tahap tertentu ke tahap berikutnya

2.   Tdk memberi sumbangan yang berarti thd perlatan analitis di bidang ilmu ekonomi.

KARL BUCHER

Sintesa Pendapat List dan Bruno

Perkemb. Ek. Ada 3 tahap :

1.    Produksi utk keb. Sendiri (subsistence)

2.    Perekon. Kota dimana pertukaran sudah meluas

3.    Perekon. Nas. Dimana peran pedagang menjadi semakin penting

 

WALT WHITMAN ROSTOW (WW. ROSTOW)

Sangat popular dan paling banyak komentar dari ahli

Artikel : Economics Journal (Maret 1956) dimuat dlm Buku The Stages of Economics Growth (1960).

Menurut WW Rostow, Pemb. Ekonomi mrpk suatu proses yg dpt menyebabkan :

1.        Perubahan orientasi ekonomi, politik dan social yg pd mulanya berorientasi kpd suatu daerah menjadi berorientasi keluar.

2.        Perubahan pandangan masy. mengenai jumlah anak dlm keluarga yaitu kesadaran utk membina keluarga kecil

3.        Perubahan dlm kegiatan investasi masyarakat dari melakukan investasi yg tdk produktif menjadi investasi yg produktif

4.        Perubahan sikap hidup dari adat istiadat yg kurang merangsang pemb. Ekonomi missal kurang menghargai waktu kerja dan orang lain

WW Rostow membedakan pembangunan ekonomi ke dalam 5 tahap :

1.    Tahap Masyarakat Tradisional (The Traditional Society)

-  Fungsi Produksi terbatas, cara produksi masih primitif

- Tingkat produktifitas masy. rendah : utk sector pertanian

- Struktur social hirarkis : mobilitas vertical masy. kecil ; kedudukan masyarakat tidak berbeda dengan nenek moyang.

-   Kegiatan politik dan pemerintahan di daerah-daerah berada di tangan tuan tanah.

 

2.    Tahap Prasyarat Tinggal Landas (The Preconditions for Take-Off)

Masa transisi masy. mempersiapkan untuk mencapai pertumbuhan atas kekuatan sendiri (self sustained growth).

Tahap ini memiliki 2 corak berbeda :

a.    Tahap Prasyarat Tinggal landas yg dialami negara Eropa, Asia, Timur Tengah dan Afrika : perombakan thd masy. tradisional yg sudah ada untuk mencapai tahap tsb.

b. Tahap Prasyarat Tinggal landas yg dialami negara born free (daerah imigran) (Amerika Serikat, Kanada, Australia dan Selandia Baru) : tanpa harus merubah sistim masy. tradisional yg sudah ada.

 

3.    Tahap Tinggal Landas (The Take-Off)

Pertumbuhan ekonomi selalu terjadi, Kemajuan pesat dalam inovasi atau terbukanya pasar-pasar baru.

3 ciri utama negara yg mencapai Tahap Tinggal Landas :

1.    Kenaikan investasi produktif dari 5% atau kurang menjadi 10% dari PNB (Nett National Product).

2.    Berkembangnya satu atau beberapa sector industri pemimpin (leading sector) dgn tingkat pertumbuhan tinggi

3.    Tercapainya suatu kerangka dasar politik, social dan kelembagaan yg bisa menciptakan perkembangan sektor modern dan eksternalitas ekonomi yg menyebabkan pertumbuhan ekonomi.

 

4 faktor untuk menciptakan leading sector :

1.    Harus ada kemugkinan perluasan pasar bagi barang-barang yg diproduksi yg mempunyai kemungkinan utk berkembang dgn cepat

2.    Dalam sector tsb hrs dikembangkan teknik produksi yg modern dan kapasitas produksi harus bisa diperluas

3.    Harus tercipta tabungan dalam masyarakat dan para pengusaha harus menanamkan kembali keuntungannya untuk membiayai pembangunan sector pemimpin

4.    Pembangunan dan transformasi teknologi sector pemimpin harus bisa diciptakan kebutuhan akan adanya perluasan kapasitas dan modernisasi sector-sektor lain.

Urutan Negara Lepas Landas & Leading Sector (WW Rostow) :

(Masa Tinggal Landa : 20 – 25 tahun) :

 

No Urut	Negara	Tahun	Leading Sector
1	Inggris	1783-1802	Industri Tekstil
2	Perancis	1830-1860	Jaringan KA
3	Belgia	1833-1860	Jaringan KA
4	USA	1843-1860	Jaringan Jalan KA
5	Jerman	1850-1873	Jaringan Jalan KA
6	Swedia	1868-1890	Industri Kayu
7	Jepang	1878-1900	Industri Sutera
8	Rusia	1890-1914	Jaringan Jalan KA
9	Kanada	1896-1914	Jaringan Jalan KA
10	Argentina	1935	Industri Subst Impor
11	Turki	1937
12	India	1952
13	RRC	1952

4.      Tahap Menuju Kedewasaan (The Drive to Maturity)

Kondisi masy. sudah secara efektif mengg. Teknologi modern di hampir semua kegiatan produksi dan kekayaan alam. Sektor pemimpin baru akan bermunculan menggantikan sector pemimpin yang mengalami kemunduran.

Karakteristik non ekonomi pada tahap menuju kedewasaan :

1.    Struktur dan keahlian tenaga kerja berubah

Kepandaian dan keahlian pekerja bertambah tinggi.

Sektor indusri bertambah penting peranannya

Sektor pertanian menurun peranannya.

2.    Sifat kepemimpinan dalam perush. mengalami perubahan. Peranan manajer professional semakin penting dan menggantikan kedudukan pengusaha pemilik.

3.    Masy. bosan dgn keajaiban yg diciptakan industrialisasi shg timbul kritik-kritik.

Negara yg mencapai tahap ini (WW Rostow) : Inggris (1850), USA (1900), Jerman dan Perancis (1910), Swedia (1930) Jepang (1940) Rusia dan Kanada (1950).

5.      Tahap Konsumsi Tinggi (The Age og High Mass Consumption)

Perhatian masy. menekankan pd masalah konsumsi dan kesejahteraan masyarakat bukan masalah produksi.

3 macam tujuan masy. yg ingin dicapai pada tahap ini :

1.    Memperbesar kekuasaan dan pengaruh ke luar negeri dan kecenderungan berakibat penjajahan thd bangsa lain

2.    Menciptakan negara kesejahteraan (welfare state) (Negara Persemakmuran = Comment Wealth) dgn cara mengusahakan terciptanya pembagian pendapatan yg telah merata melalui sistim pajak progresif (semakin banyak semakin besa)

3.    Meningkatnya konsumsi masyarakat melebihi kebutuhan pokok (sandang, pangan, papan) menjadi konsumsi thd barang tahan lama dan barang-barang mewah.

Negara pertama mencapai tahap ini : USA ( th. 1920), Inggris (th. 1930), Jepang dan Eropa Barat (th. 1950) Rusia (Pasca Stalin)

TEORI SCHUMPETER

-   SISTIM KAPITALISME Õ SISTIM YANG PALING BAIK MENCIPTAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI

-   NAMUN DALAM JANGKA PANJANG SISTIM KAPITALISME AKAN MENGALAMI STAGNASI.

 

FAKTOR UTAMA PENYEBAB PERKEMBANGAN EKONOMI : Proses inovasi oleh Inovator atau Wiraswasta (ENTREPREUNER).

INOVASI MEMPUNYAI 3 PENGARUH :

1.     Diperkenalkan teknologi baru

2.     Keuntungan lebih (monopolistis), sumber dana akumulasi modal.

3.  Timbul proses peniruan (imitasi); meniru teknologi.

FAKTOR-FAKTOR PENUNJANG INOVASI :

Schumpeter Õ Ada 5 kegiatan dalam inovasi :

1.     Diperkenalkan produk baru yang sebelumnya tidak ada.

2.     Diperkenalkannya cara produksi baru

3.     Pembukaan daerah pasar baru

4.     Penemuan sumber bahan mentah baru

5.     Perubahan organisasi industri EFISIENSI INDUSTRI

SYARAT-SYARAT TERJADINYA INOVASI :

-    Ada calon pelaku inovasi (inovator dan wiraswasta) dlm masyarakat

-    Ada lingkungan sosial, politik & teknologi untuk merangsang semangat inovasi & pelaksanaan ide-ide untuk berinovasi.

Ada 2 faktor penunjang lain, yaitu :

1.     Tersedia cadangan ide-ide baru secara memadai

2.  Ada sistim perkreditan Õ menyediakan dana entrepreneur untuk merealisir ide tersebut menjadi kenyataan.

  

 

TEORI KETERGANTUNGAN

-   Tergabungnya secara paksa (FORCED INCORPORATED) daerah-daerah pinggiran ke dalam ekonomi kapitalisme dunia ; penyebab keterbelakangan (UNDERDEVELOPED) NYSB.

-   IMPLIKASI Tanpa kolonialisme dan integrasi ke sistim kapitalisme dunia, NYSB mampu mencapai tingkat kesejahteraan tinggi dan dapat mengembangkan pengolahan (MANUFACTURING) mereka atas usaha dan kekuatan sendiri.

-   Mengabaikan faktor-faktor intern ; struktur sosial budaya & pola perilaku masyarakat prakolonial.

-    Terlalu melebihkan EFISIENSI ADMINISTRATIF untuk menekankan kemungkinan yang sebenarnya terbuka bagi negara-negara untuk mengalami suatu transisi KAPITALISME BORJUIS.

  

STRATEGI PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN EKONOMI

 

STRATEGI UPAYA MINIMUM KRITIS (CRITICAL MINIMUM EFFORT)

-   Menaikkan pendapatan perkapita pd tingkat pembangunan berkesinambungan (SUSTAINABLE) Õ terjadi HARVEY LEIBSTEIN.

-    Setiap ekonomi tergantung HAMBATAN & RANGSANGAN.

Hambatan menurunkan pendapatan perkapita dari tingkat sebelumnya

     Rangsangan Õ menaikkan pendapatan perkapita

  

PERTUMBUHAN PENDUDUK FUNGSI DARI PENDAPATAN PERKAPITA

-     Pendapatan naik, meningkatkan laju pertumbuhan penduduk. Hanya pada titik tertentu, jika melampaui titik tsb, kenaikan pendapatan perkapita menurunkan tingkat kesuburan. Dan ketika pembangunan mencapai tahap maju, maka laju pertumbuhan penduduk turun (LEIBSTEIN).

-    Dengan kenaikan pendapatan perkapita, keinginan memperoleh anak semakin berkurang. Spesialisasi meningkat dan Mobilitas ekonomi & sosial ; kenyataan mengurus anak sangat sulit dan mahal. Maka laju pertumbuhan penduduk KONSTAN dan menurun (TESIS KAPILARITAS SOSIAL DUMONT).

Faktor-faktor mempengaruhi pertumbuhan pendapatan perkapita dari pelaksanaan Upaya Minimum Kritis :

1.  Skala disekonomis internal ; akibat tidak dapat dibaginya faktor produksi.

2.  Skala disekonomis external ; akibat ketergantungan eksternal, hambatan budaya dan kelembagaan di negara berkembang.

AGEN PERTUMBUHAN

1.  Pengusaha

2.  Investor

3.  Penabung

4.  Inovator

 

Kegiatan tersebut membantu pertumbuhan sehingga memunculkan :

1.     Kewiraswastaan

2.     Peningkatan sumber pengetahuan

3.     Pengembangan keterampilan produktif masyarakat

4.     Peningkatan laju tabungan dan investasi

 

RANGSANGAN PERTUMBUHAN

1.     Rangsangan ZERO-SUM

     Tidak meningkatkan pendapatan nasional tetapi bersifat upaya distributif

     -  Kegiatan bukan dagang ; posisi monopolistik, kekuatan politik & prestise sosial

     -   Kegiatan dagang , tidak menambah sumber agregat

     - Kegiatan spekulatif, memboroskan sumber kewiraswastaan yang langka

     -     Kegiatan tabungan netto ; nilai sosial nibil / lebih rendah dari privatnya.

2.     Rangsangan POSITIVE-SUM

     Menuju pada pengembangan pendapatan nasional

 

 Dalam ekonomi terbelakang, ada pengaruh bersifat anti perubahan yang menekan pendapatan perkapita :

1.     Kegiatan usaha ZERO-SUM, pembatasan peluang ekonomi

2.     Tindakan konservatif para buruh yg terorganisir menentang perubahan

3.     Perlawanan thd gagasan dan pengetahuan baru dan daya tarik pengtahuan

4.     Kenaikan pengeluaran konsumsi mewah pribadi / publik ; tidak produktif

5.     Pertumbuhan penduduk & Angkatan buruh. 

Upaya minimum kritis mengatasi pengaruh perekonomian terbelakang agar laju pertumbuhan ekonomi merangsang POSITIVE-SUM menjadi lebih besar dari ZERO-SUM, shg pendapatan perkapita naik, tabungan & investasi naik, yaitu :

1.     Ekspansi agen pertumbuhan

2.   Sumbangan masy. thd. per unit modal naik seiring rasio modal output turun.

3.     Berkurangnya keefektifan faktor-faktor penghambat pertumbuhan

4.     Penciptaan kondisi lingkungan dan sosial ; mobilitas ekonomi dan sosial naik.

5.     Peningkatan spesialisasi dan perkembangan sektor sekunder dan tersier.  

STRATEGI PEMBANGUNAN SEIMBANG

Para ekonom Teori Dorongan Besar-Besaran (BIG PUSH THEORY)

Yaitu pembangunan di berbagai jenis industri secara bersamaan (SIMULTANEOUS) sehingga industri tersebut saling menciptakan pasar. Diperlukan keseimbangan antara DEMAND & SUPPLY.

TUJUAN UTAMA : menciptakan jenis industri yg berkaitan erat satu dgn yg lain shg setiap industri memperoleh EKSTERNALITAS EKONOMI sbg akibat INDUSTRIALISASI.

 

Menurut REINSTEIN-RODAN, pembangunan industri besar-besaran menciptakan 3 macam eksternalitas ekonomi, yaitu :

1.  Yang diakibatkan oleh perluasan pasar

2.  Karena industri yang sama letaknya berdekatan

3.  Karena adanya industri lain dalam perekonomian tersebut.

 

SCITOVSKY ï Eksternalitas : jasa-jasa yg diperoleh dgn cuma-cuma oleh suatu industri dari satu atau beberapa industri. 

STRATEGI PEMBANGUNAN TAK SEIMBANG

ALBERT O. HIRSCHMAN dan PAUL STREETEN ï pola yang lebih cocok untuk mempercepat pembangunan di NYSB, karena :

1.  Secara historis pemb. ekonomi coraknya tidak seimbang

2.     Mempertinggi efesiensi penggunaan Sumber daya tersedia

3.     Pembangunan tak seimbang menimbulkan KEMACETAN (BETTLENECKS) yaitu gangguan dlm proses pembangunan tetapi akan menjadi pendorong pembangunan selanjutnya.

  

Pembangunan tak seimbang antara sektor prasarana & sektor produktif

Cara pengalokasian sumber daya ada 2 bagian :

1.  Cara pilihan pengganti (SUBSTITUTION CHOICES)

     Menentukan proyek yang harus dilaksanakan

2.  Cara pilihan penundaan (POSTPONEMENT CHOICES)

     Menentukan urutan proyek yang harus didahulukan pelaksanaannya.

 

HIRSCHMAN ï Menganalisis alokasi sumber daya sektor prasarana (Social Everhead Capital = SOC) dgn sektor produktif yg menghasilkan brg kebutuhan masy. (Directly Productive Activities = DPA). Ada 3 pendekatan :

1.  Pemb. yg seimbang antar kedua sektor

2.  Pemb. tidak seimbang dimana sektor prasarana lebih ditekankan.

3.  Pemb. tidak seimbang dimana sektor produktif lebih ditekankan.

 

Kegiatan ekonomi mencapai efisien & optimal, jika :

1.  Sumber daya dialokasikan DPA & SOC, pd tingkat produksi maksimum

2.  Pd tingkat produksi tertentu, jumlah sumber daya digunakan DPA sedangkan SOC jumlahnya menurun.

 

 PEMBANGUNAN TAK SEIMBANG DALAM SEKTOR PRODUKTIF

Mekanisme pendorong pembangunan (INDUCEMENT MECHANISM) ada 2 :

1.     Pengaruh keterkaitan ke belakang (Backward Linkage Effects)

     Tingkat rangsangan yg diciptakan pembangunan industri thd perkembangan industri yg menyediakan input bagi industri tsb.

2.     Pengaruh keterkaitan ke depan (Forward Linkage Effects)

     Rangsangan yg diciptakan oleh pembangunan industri thd perkembangn industri yg menggunakan produk industri yg pertama sbg input mereka.

  

Berdasarkan pada tingkat keterkaitan antar industri, ada 2 golongan :

1.  Industri SATELIT (SATELITY INDUSTRY)

     -     Lokasi berdekatan dgn industri induk mempertinggi efisiensi

     -    Input utama berasal dari produk industri induk

     -     Besarnya industri tidak melebihi industri induk.

2.  Industri NON SATELIT (NON SATELITY INDUSTRY)

 

CHENERY & WATANABE * Penggolongan industri ada 4 golongan :

1.  Industri barang setengah jadi

2.  Industri barang jadi

3.  Industri barang setengah jadi sektor primer

4.  Industri barang jadi sektor primer.

   
GAMBARAN EKONOMI TIMOR LESTE

A.                Hasil Penelitian yang dilakukan oleh Crispin da Costa Perreira.

1.         Kondisi Geografis, Luas Wilayah dan Iklim

Timor Leste dalam rencana pembangunan nasional, (2002) terletak dibagian timur pulau Timor, bagian paling timur dan kepulauan sunda kecil. Di sebelah barat, Timor Leste berbatasan dengan Propinsi Nusa Tenggara Timur (NTT), Indonesia. Laut Sewu dan Selat Wetar berada di sebelah utara, sedangkan Australia ada di bagian selatan atau kurang lebih 500 kilometer di seberang laut. Daerah kantong Oecusse berada di sebelah barat Pulau Timor merupakan bagian dari wilayah Timor Leste termasuk pulau Atauro dan Jako.

2.         Luas Wilayah dan Iklim

Luas wilayah Timor Leste, kurang lebih 14.610 km². Sederetan  daerah perbukitan dan pegunungan yang curam membentuk dataran pegunungan yang membagi wilayah utara Timor Leste dan wilayah selatan. Pola curah hujan berbeda-beda di mana di daerah pegunungan lebih sering hujan dibandingkan dataran pantai.

Iklim di Timor Leste panas dengan suhu rata-rata 21⁰ C, dan kelembaban yang tinggi (80%). Pada musim kemarau dari bulan Mei hingga Oktober tertiup angin dengan kecepatan sedang dan suhu kurang dari 18⁰ C di daerah pantai dan 10⁰ C di daerah pegunungan. Dan musim hujan pada bula November sampai dengan April. Berikut peta Timor Leste:

Sumber: Dirasaun Nacional Estatistika (DNE) Timor Leste

3.         Jumlah Penduduk dan Trendnya

Timor Leste terdiri dari 13 distrik, 67 sub-distrik, dan 498 desa (suco) dan 2336 dusun (Aldeia) Rencana Pembangunan Nasional (2002: 20-22). Berdasarkan hasil sensus penduduk Timor Leste tahun 2010, jumlah penduduk Timor Leste adalah 1.066.582 jiwa. Lebih lengkap dapat di lihat pada tabel 4.1. berikut:

TABEL 4.1.

JUMLAH PENDUDUK TIMOR LESTE

TAHUN 1980-2010

	1980	1990	2001	2004	2010
Jumlah penduduk	555.350	747.557	787.340	923.298	1.066.582
Perkembangan	-	192.207	39.783	135.853	143.384
Pertumbuhan (%)		34,6	5,3	17,3	15,5
Pertumbuhan tiap tahun (%)		2,97	0,47	3,2	2,41

Sumber: Laporan hasil sensus tahun 2010 Dirasaun Nacional Estatistika (DNE) Timor Leste

Tabel di 4.1 menunjukkan bahwa jumlah penduduk bertambah pada setiap tahunnya yakni dari tahun 1980 sampai tahun 1990 pertumbuhan penduduk Timor Leste sebesar 34,6% (192.207 jiwa). Tahun 1990-2001 penduduk Timor Leste bertambah sebanyak 39.783 jiwa atau turun menjadi 5,3%. Pertumbuhan penduduk Timor Leste dari tahun 2001-2010 mengalami kenaikan yang cukup tinggi yakni 239.237 jiwa (27%), dan pertumbuhan rata-rata setiap tahun adalah 3%. Trend perkembangan penduduk Timor Leste dari tahun 1980-2010 dapat di simak pada grafik 4.1 berikut:

GRAFIK 4.1.

TREND JUMLAH PENDUDUK TIMOR LESTE

TAHUN 1980-2010

Sumber : Dirasaun Nacional Estatistika (DNE) tahun 2010 yang telah diolah

Trend perkembangan penduduk selama dua dekade menggalami peningkatan yang cukup besar, atau tahun 1980 berjumlah 555.350 jiwa meningkat menjadi 1.066.582 jiwa pada tahun 2010. Rata-rata pertumbuhan tiap tahun sebanyak 25.561,6 jiwa (5% per tahun).

4.         Kondisi Ekonomi

Perekonomian Timor Leste menjadi mengalami kerusakan pada peristiwa tahun 1999, dan pemulihan kembali pada tahun 2000 dan 2001. Produk Domestik Bruto (PDB) harga berlaku  yang dihasilkan oleh Timor Leste pada tahun 2000 menurut Boston Institute sebesar US$ 321,2 juta dan US$ 380 juta pada tahun 2001 oleh International Monetery Fund (IMF). Inflasi pada tahun 1998 sebesar 80% dan 1999 naik manjadi 140%, tetapi menurun pada tahun 2000 yakni 20%, dan mencapai angka terendah atau 3% pada tahun 2001, (Komisi Perencanaan Nasional, 2002: 20-22).

Timor Leste mengalami pertumbuhan ekonomi yang cukup baik berdasarkan Laporan Keuangan Publik dan Rencana Negara, (2010: 23) bahwa tahun 2007 pertumbuhan sebesar 8,4%, tahun 2008 naik menjadi 12,8%. Tingkat inflasi Timor Leste 9% pada tahun 2007 dan 8,4% pada tahun 2008 (Laporan Keuangan, 2010 :26).

Perkembangan pengangguran di Timor Leste berdasarkan hasil survey yang dilakukan oleh Dirasaun Nacional Estatistika (DNE) dan Secretariat of State for Vocational Training and Employment (SEFOPE) tahun 2010, dapat di lihat pada Tabel 4.2. berikut:

 TABEL 4.2.

JUMLAH ANGKATAN KERJA DI TIMOR LESTE

BERDASARKAN SURVEY TAHUN 2010

	Umur 15 ke atas		%	Angkatan Kerja	%		Bekerja	%		Tidak Bekerja			%	Tidak aktif		%
Timor Leste	629.000		100	262.000	100		253.000	100		9.000			100	366.000		100
Kota	180.000		29	76.000	29		71.000	28		5.000			56	104.000		28
Desa	449.000		71	178.000	71		182.000	72		4.000			44	262.000		72
Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin
Pria	318.000	51		186.000		69	173.000		68		5.000	56		139.000	38
Wanita	311.000	49		84.000		31	80.000		32	4.000		44		227.000	62
Timor Leste	629.000	100		270.000		100	253.000		100	9.000		100		366.000	100
Sumber     : Dirasaun Nacional Estatistika (DNE) dan Secretariat Of State for Vocational Training  and Employment (SOFEPE) tahun 2010 yang telah diolah

Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah kelompok umur 15 tahun ke atas (kategori umur produktif) di Timor Leste sebanyak 629 ribu dan terbagi dalam beberapa bagian yaitu: Pertama, adalah kelompok angkatan kerja sebanyak 262 ribu, kedua kelompok yang bekerja berjumlah 252 ribu, ketiga kelompok yang tidak bekerja ada 9 ribu orang dan kelompok ke empat yang merupakan tidak aktif berjumlah 336 ribu. Kelompok ke empat merupakan kelompok umur produktif tetapi aktivitas mereka adalah ibu/bapak rumah tangga dan para siswa/mahasiswa yang sedang belajar. Empat kategori tersebut sebanyak 51% adalah berjenis kelamin pria (318 ribu) dan 49% (311 ribu) adalah wanita.

Berikut distribusi trendnya terhadap masing-masing kelompok, dapat dilihat pada Gambar 4.1:

GAMBAR 4.1.

DISTRIBUSI PENDUDUKUK UMUR 15 KE ATAS

 

Sumber:  DNE dan SOFOPE tahun 2010 yang telah diolah

Dari Gambar 4.2 terlihat bahwa kelompok yang tidak bekerja hanya 1%, dan kelompok bekerja juga ada 28% dari 30% angkatan kerja yang ada di Timor Leste.

Informasi di atas menarik untuk di simak adalah sebaran para penduduk umur produktif. Ada dua wilayah yakni: wilayah Kota dan wilayah Desa. Data di atas menunjukkan bahwa mayoritas penyebarang kelompok umur produktif ada di wilayah pedesaan (449 ribu) dan yang bekerja 182 ribu, mereka adalah para petani. Sedangkan penyebarang penduduk umur produktif di wilayah kota hanya 180 ribu orang, dan 71 ribu orang yang telah bekerja di sektor pemerintah (pegawai negeri) dan sisanya bekerja di sektor swasta. Berikut distribusinya berdasarkan wilayah Kota dan Desa pada Grafik 4.2 berikut:

GRFIK 4.2.

TREND PENYERAPAN TENAGA KERJA BERDASARKAN WILAYAH

 

Sumber: DNE dan SOFOPE tahun 2010 yang telah diolah

Penyebarang penduduk umur produktif, sebanyak 71% atau 449 ribu berada di dese-desa, sedangkan daerah perkoatan hanya menyerap 21%. Ini terjadi karena kebanyakan penduduk Timor Leste saat ini bekerja pada sektor pertanian  atau petani.

B.                Gambaran Pengelolaan Keuangan Negara Timor Leste

1.         Proses Penyusunan Anggaran Timor Leste (Budget Processing)

Dalam menyusun APBN Timor Leste,  esensinya ada 3 (tiga) komponen yang paling utama yaitu: (i) Pemerintah (eksekutif/perencana), (ii) Parlemen (legislatif/penggontrol), dan (iii) Presiden (mengesahkan jadi APBN). Namun secara proses ada beberapa langkah yang harus dilalui oleh pemerintah sebelum terbentuknya APBN tahunan tersebut, berikut ini adalah langkah-langkahnya:

a.           Persiapan Anggaran (Preparing for the Budget)

Kementerian mulai mempersiapkan rencana aksi tahunan mereka yang menangkap tujuan utama dan kegiatan untuk tahun anggaran sekitar bulan Maret setiap tahun.

1)             Membangun/membuat strategi anggaran dan prioritas (Develop Budget Strategy and Priorities), Sekitar bulan April, Pemerintah memutuskan prioritas dan total anggaran yang ingin dibelanjakan, disebut keseluruhan “paket fiscal”. Setelah Pemerintah memutuskan strategi anggaran umum, Dinas Anggaran menyiapkan surat edaran anggaran,  merangkum strategi Pemerintah untuk anggaran tahun yang akan datang dan menguraikan proses anggaran dan jadwal.

2)             Persiapan anggaran (Prepare Budget Submissions), Anggaran edaran serta panggilan didistribusikan ke kementrian masing-masing pada bulan Mei dengan template mendukung dan lembar kerja yang mereka butuhkan untuk menyelesaikan dokumentasi anggaran mereka. Ini adalah undangan resmi untuk mulai mempersiapkan pengajuan anggaran. Setelah menyelesaikan pengajuan anggaran Kementerian mereka masukan ke dalam Penganggaran Kinerja, yang merupakan bagian dari sistem yang terintegrasi keuangan Pemerintah.  Direktorat Anggaran menganalisis setiap pengajuan anggaran dan mempersiapkan singkat pada masing-masing untuk membantu Panitia Anggaran untuk ditinjau lagi.

b.          Mempertimbangkan Pengajuan Anggaran (Considering Budget Submissions)

1)             Komisi anggaran mengkaji kembali (Budget Review Committee Meets). Setelah pengiriman anggaran dipersiapkan, Komite Peninjau Anggaran bertemu pada bulan Juli dan Agustus. Ini ulasan setiap pengajuan anggaran dan mengundang kementerian untuk mempertahankan dan memberikan alasan yang baik untuk setiap pengiriman.  Anggaran ditinjau komisi terdiri dari Perdana Menteri, Menteri Keuangan, dan beberapa menteri senior  lainnya, seperti diundang oleh Perdana Menteri.

2)             Proposal anggaran terbentuk (Proposed Budget is formed) Setelah semua kementerian telah menyajikan penyerahan mereka, Anggaran ditinjau komisi bentuk anggaran yang diusulkan ke Dewan Menteri untuk dipertimbangkan. Hal ini biasanya memprioritaskan dan memilih inisiatif yang paling pokok (berharga) dengan keterbatasan anggaran yang ada.

c.    Rancangan Anggaran Disetujui (Approving the Proposed Budget)

1)             Anggaran diserahkan ke Parlemen Nasional (Budget Submitted to National Parliament, Secara hukum, Pemerintah harus mengajukan anggaran yang diusulkan kepada Parlemen Nasional paling lambat setiap tanggal 15 Oktober.

2)        Komisi Anggaran melakukan kajian (Commissions Review the Budget), setelah mempertimbangkan, Parlemen Nasional merujuk pada anggaran yang diusulkan untuk  membentuk Komite (Komisi) selama sekitar satu bulan. Komisi ini akan mempelajari/meninjau anggaran, mewawancarai Menteri, dan menerima komentar dari masyarakat sipil. Pada sesi pleno anggaran, seluruh Parlemen Nasional mendengarkan pidato Perdana Menteri aktual yang berkaitan tentang  anggaran yang diusulkan kepada Parlemen. Komisi juga mempersiapkan sebuah laporan yang komprehensif untuk Parlamen pada pertemuan mereka.

3)             Parlemen melakukan diskusi terhadap Rancangan Anggaran yang diusulkan (Parliament Debates the Budget),  kemudian Parlemen melakukan debat anggaran, termasuk mengajukan pertanyaan kepada semua Menteri tentang anggaran mereka dan serta Menteri Keuangan tentang anggaran secara umum. Deputi juga dapat mengusulkan amandemen anggaran yang diperdebatkan dan dipilih oleh Parlemen.

4)             Anggaran disetujui (Passing of the Budget), setelah seluruh anggaran disetujui, Presiden Parlemen mengirimkannya kepada Presiden Republik untuk mempertimbangkan dan menandatangani. Anggaran tersebut menjadi hukum ketika akhirnya diumumkan dalam Journal of Republik atas perintah Presiden Republik.

a.         Pengeluaran Anggaran (Spending the Budget)

Sejak 1 Januari, kementerian mulai membelanjakan uang yang disetujui dalam anggaran untuk melaksanakan program Pemerintah untuk tahun tersebut. Untuk menjamin akuntabilitas laporan triwulanan kemajuan fisik dan keuangan dari anggaran disajikan kepada Parlemen. Pemerintah juga telah merintis Portal Transparansi Timor Leste yang menampilkan pelaksanaan anggaran dalam waktu nyata, (http://www.mof.gov.tl/budget-spending/the-budget-process/?lang=en).

Berikut ini adalah trend perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Timor Leste sejak tahun 2002 sampai dengan tahun 2010. Selengkapnya dapat dilihat pada Grafik 4.3:

GRAFIK 4.3.

TREND PERKEMBANGAN APBN TIMOR LESTE

TAHUN 2002-2010

 

Sumber: Laporan Keuangan Timor Leste dari tahun 2006-2010 yang telah di olah

Grafik di atas menunjukkan bahwa, APBN Timor Leste pada awalnya sangat kecil untuk ukuran sebuah negara atau sebesar $ 75.656 juta, tetapi perlahan-lahan mengalami kenaikan pada setiap tahun. Trendnya selalu positif kecuali pada tahun 2007, ketika pemerintah memutuskan penyesuaian tahun anggaran dari Juni ke awal 1 Januari.

Ada 2 (dua) faktor yang mendorong perkembangan APBN Timor Leste mengalami trend positif. Pertama, tahun 2002 sampai dengan tahun 2004 APBN Timor Leste tergantung pada penerimaan domestik (pajak) dan sebagian lagi hibah yang disumbangkan dari negara-negara mitra. Kedua, tahun 2005 sampai sekarang Timor Leste mulai  mendapat sumber  penerimaan dari dana minyak. Walaupun undang-undang dana minyak (Petroleum Fund) hanya di perbolehkan untuk mengunakan 3 (tiga) persen untuk APBN, tetapi penerimaan ini sangat determinan dalam pembentukan APBN Timor Leste setiap tahunnya.

2.         Perkembangan Penerimaan Negara Tahun 2006-2010

Pemerintah Timor Leste selama lima tahun terakhir mempunyai rencana/target penerimaan yang sangat baik. Dari semua target yang di buat oleh pemerintah selama tahun anggaran 2006 s/d tahun anggaran 2010 rata-rata terrealisasi seratus persen. Berikut dapat disimak pada Tabel 4.3 di bawah ini:

TABEL 4.3.

TARGET DAN REALISASI PENERIMAAN NEGARA

TAHUN 2006-2010

DALAM JUTAAN DOLAR (US$)

No.	Tahun	Target ($)	Realisasi  ($)	%
1	2006	316.600	151.990	48
2	2007	116.400	63.243	54
3	2008	788.312	457.775	58
4	2009	680.873	598.210	88
5	2010	838.000	907.360	108
Rata-rata realisasi		608.930	484.128	79
Sumber: Laporan Keuangan Timor Leste yang telah diolah

Tabel 4.3 memperlihatkan bahwa, realisasi penerimaan pada tahun 2006 sebesar US$ 151.990 juta atau 48 persen dari target yang dibuat oleh pemerintah yakni sebesar US$ 316.000 juta. Tahun 2007  ada peningkatan realisasi sebasar 54 persen (naik 10 pesen). Tahun 2007 pemerintah melakukan penyesuian tahun anggaran atau disebut anggaran transisi yaitu dari bulan Juli sampai dengan Desember. Selangjutnya tahun 2008 dan 2009 realisasi penerimaan terus menggalami trend positif masing-masing sebesar 58 persen dan 88 persen.

Target penerimaan tahun 2010 menjadi fenomenal kenaikkannya yakni 108 persen atau dengan nilai US$ 907.360 juta dari target pemerintah US$ 838.000 juta. Rata-rata realisasi penerimaan pemerintah Timor Leste dari tahun 2006 s/d tahun 2010 kurang efektik atau sebesar 71 persen.

3.         Perkembangan Pengeluaran APBN Tahun 2006-2010

Perkembangan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Timor Leste menjadi sorotan masyarakat. Banyak kendala yang dihadapi oleh Timor Leste terutama kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) sehingga berdampak pada eksekusi APBN yang sudah di anggarkan. Hal ini dapat lihat pada Tabel 4.4 di bawah ini:

TABEL 4.4.

TARGET DAN REALISASI PENGELUARAN NEGARA

TAHAUN  2006-2010

DALAM JUTAAN DOLAR (US$)

No.	Tahun	Realisasi Belanja ($)	Penerimaan ($)	%
1	2006	160.445	316.000	51
2	2007	64.336	116.400	55
3	2008	479.890	788.312	61
4	2009	604.338	680.873	89
5	2010	758.191	838.000	90
Rata-rata realisasi		459.378	608.797	77
Sumber: Laporan Keuangan Timor Leste yang telah diolah

Tabel 4.4 menunjukkan bahwa realisasi anggaran tiap tahun belum optimal. Tahun 2006 realisasi terhadap anggaran hanya 51 persen  atau US$ 160.445 juta dari anggaran yang tersedia sebesar US$ 316.000 juta. Salah satu penyebab ketidakefektifan proses eksekusi adalah adanya gejolak politik yang membuat stabilitas keamanan jadi tidak menentu, dan terjadinya eksodus besar-besaran dari ibu kota Dili ke distrik-distrik di seluruh wilayah Timor Leste. Tahun 2007 adalah masa pemulihan kemabali keadaan (recovery), sekaligus pemerintah melakukan perubahan pada tahun anggaran, maka dibuatlah anggaran transisi yang hanya berlaku enam bulan (bulan Juli 2007 s/d Desember 2007) dan menganggarkan anggaran sebesar US$ 116.400 juta. Proses eksekusinya hanya 55 persen atau dengan nilai sebesar US$ 64.336 juta. Tetapi tahun berikutnya mengalami peningkatan, yaitu realisasi belanja menjadi 61 persen atau naik 6 persen dari tahun 2007.

Kenaikan tertinggi dari realisasi anggaran menurut pengamatan peneliti selama tahun anggaran 2006-2010 terjadi pada tahun 2009 dan 2010, yakni sebesar 89 persen atau dengan nilai US$ 604.424 juta dari US$ 680.873 juta yang dianggarkan oleh pemerintah. Tahun 2010 realisasinya menggalami peningkatan lagi 90 persen. Rata-rata realisasi anggaran belanja selama periode pengamatan adalah 69 persen atau efesien.

4.         Perkembangan Penerimaan Sumber Minyak Tahun 2006-2010

a.         Undang-undang Nomor  9 Tahun 2005, tentang Penggunaan Dana Minyak (petroleum fund).

Undang-undang ini menetapkan Dana Perminyakan yang berusaha untuk menyesuaikan dengan persyaratan konstitusional yang diatur dalam Pasal 139 dalam konstitusi Republik. Berdasarkan ketentuan ini, sumber daya minyak harus dimiliki oleh Negara, dapat digunakan secara adil dan merata sesuai dengan kepentingan nasional, dan penghasilan yang diperoleh daripadanya harus mengarah pada pembentukan cadangan wajib keuangan. Dana Minyak akan memberikan kontribusi untuk manajemen yang bijaksana dari sumber daya minyak untuk kepentingan generasi sekarang dan generasi masa akan datang yang baik.

Dana Minyak akan menjadi alat yang memberikan kontribusi untuk kebijakan fiskal, di mana pertimbangan yang tepat dan menekankan kepentingan jangka panjang warga Timor-Leste. Perencanaan yang efisien dan pelaksanaan yang tepat dari anggaran sektor publik merupakan komponen kunci dari manajemen kekayaan minyak bumi. Dana Minyak harus koheren diintegrasikan ke dalam APBN, dan akan memberikan representasi yang baik dari pengembangan keuangan publik. Dana Minyak harus dikelola dengan bijaksana dan akan beroperasi secara terbuka dan transparan, dalam kerangka konstitusional. Undang-undang ini menetapkan parameter kunci untuk operasi dan manajemen Dana Minyak. Undang-undang mengatur pengumpulan dan pengelolaan penerimaan yang terkait dengan kekayaan minyak, mengatur transfer ke APBN, dan menyediakan akuntabilitas Pemerintah dan pengawasan kegiatan.

b.         Estimasi Pendapatan Berkelangjutan untuk Fiskal (Schedule Calaculating Estimated  Sustainable Income (ESI) for a Fiscal).

Perkiraan pendapatan berkelanjutan untuk menentukan besarnya dana minyak untuk APBN tidak melebihi 3%, dan dianjurkan dapat menggunakan formula berikut ini, (Estimated Sustainable Income for a Fiscal Year is the maximum amount that can be appropriated from the Petroleum Fund in that Fiscal Year and leave sufficient resources in the Petroleum Fund for an amount of the equal real value to be appropriated in all later Fiscal Years as determined in accordance with the formula in paragraphs II and III below. II. Estimated Sustainable Income for a Fiscal Year is calculated according to the following formula):

r × Petroleum wealth where: r is the estimated average real rate of return, or real interest rate, on Petroleum Fund investments in the future and, for the purposes of these calculations, shall be 3.0%. III. In this Schedule, “Petroleum wealth” is calculated according to the following formula:

V + present value (RB0B, RB1B,.., RBnB) = Σ=+ + n t t ti R V 0 ) 1

(where: V is the estimated value of the Petroleum Fund at the end of the prior Fiscal Year RB0, BRB1, Betc. are the published budget projections for expected annual Petroleum Fund Receipts minus investment returns for that Fiscal Year (RB0B) and future Fiscal Years (RB1B, etc.) i is the estimated nominal yield on a U.S. government security, averaged over the years in which Petroleum Fund Receipts are expected n is the number of years until no further Petroleum Fund Receipts are projected to be received.

c.                            Kontribusi Dana Minyak terhadap APBN Timor Leste

      Potensi penerimaan Negara di Timor Leste saat ini adalah pajak dan non pajak. Salah satu obyek/variabel yang dianalisis adalah dana minyak (petroleum fund) yang menjadi sumbangan terbesar dalam pembentukan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Timor Leste. Tabel 4.5 akan mengambarkan kontribusi dana minyak (Petroleum fund) terhadap APBN Timor Leste.

 TABEL 4.5.

KONTRIBUSI DANA MINYA (PETROLEUM FUND)

TERHADAP APBN TIMOR LESTE

DALAM JUTAAN DOLAR (US$)

PENERIMAAN	2006	2007	2008	2009	2010	Total
DOMESTIK	39.100	22.500	86.700	91.200	94.700	334.200
Pajak	29.300	15.500	30.300	49.300	47.600	172.000
Non Pajak	9.800	7.000	56.400	41.900	47.100	162.200
Bantuan	10.300	-	-	-	-	10.300
P. Otonomi	6.500	7.748	-	-	-	14.248
Sisa Angg.	-	46.161	14.812	673	-	61.646
DANA MINYAK	260.000	40.000	686.800	589.00	811.000	2.386.800
TOTAL	316.000	116.409	788.312	680.873	905.700	2.807.294

Sumber: Laporan Keuangan Negara dari Tahun 2006-2010 yang tela diolah

Berdasarkan tabel 4.5 pada tahun 2006 total APBN Timor Leste sebesar US$ 316.000 juta, sektor domestik penyumbang untuk APBN sebesar US$ 39.100 juta, sedangkan kontribusi terbesar adalah dana minyak sebesar US$ 260.000 juta ditambah dengan sisa anggaran tidak selesai dieksekusi tahun sebelumnya berjumlah US$ 10.900 juta. APBN tahun 2007 (transisi) pemerintah menanggarkan anggaran sebesar US$ 116.400 yang berlaku untuk jangka waktu 6 (enam) bulan (bulan juli-desember). Dana minyak memberi kontribusi sebesar US$ 40 juta, sedangkan penerimaan domestik menyumbang US$ 22.500 juta. Penerimaan otonomi US$ 7 juta dan US$ 46.161 juta sisanya didapat dari anggaran tahun sebelumnya.

APBN tahun 2008 kontribusi dana minyak adalah $ 686.000 juta dan di ikuti oleh penerimaan domestik US$ 86. 700 juta, dan penggunaan sisa anggaran sebesar US$ 14. 812 juta. Tahun 2009 pemerintah merencanakan APBN sebesar US$ 680.873 juta dan mayoritas anggaran ditopang oleh dana minyak sebesar US$ 589.000 juta dan sisa anggaran serta pendapatan domestik masing-masing menyumbang US$ 91.200 juta dan  US$ 673 ribu. Terakhir adalah anggaran tahun 2010, merupakan sumbangan terbesar dari dana minyak yakni US$ 811.000 juta dan dikuti pendapatan domestik menyumbang US$ 94.700 juta sehingga terbentuk APBN sebesar US$ 905.700 juta.

Dari tabel di atas memperlihatkan bahwa, jumlah dana minyak yang digunakan untuk APBN selama jangka waktu 2006-2010 sangat dominan, sebesar US$ 2.096.000 meliyar dari total APBN sebesar US$ 2.752.185. Berikut trend dana minyak terhadap APBN Timor Leste dapat di simak pada gambar 4.2:

GAMBAR 4.2.

TREND DANA MINYAK TERHADAP APBN TIMOR LESTE

TAHUN 2006-2010

 

Sumber: Laporan Keuangan Negara tahun 2006-2010 yang telah diolah

Faktor-Faktor Pertumbuhan Ekonomi:

Ekonomi dan Nonekonomi 

Faktor Ekonomi

1. Sumber Daya Alam;

2. Akumulasi Kapital

3. Organisasi

4. Kemajuan Teknologi

5. Pembagian Kerja dan Skala Produksi

Faktor Non Ekonomi

1. Faktor Sosial

2. Faktor Manusia

3. Politika dan Administratif  

DUALISME MASYARAKAT

J.H. Boeke, ahli ekonomi Belanda pelopor teori tersendiri yang hanya diterapkan di negara-negara terbelakang. Teori dualisme masyarakat merupakan teori umum pembangunan masyarakat dan pembangunan ekonomi masyarakat.  Boeke berpendapat dalam arti ekonomi masyarakat memeliki tiga ciri, yaitu semangat social, bentuk organisasi, dan teknik yang mendominasinya. Boeke menggunakan istilah dualistik untuk masyarakat yang menunjukkan ciri tersenidiri di tengah sistem sosial yg sinkron dan telah dewasa di mana biasanya evaluasi historis masyarakat2 homegen terpisah terpisah satu sama lain melalui bentuk peralihan seperti misalnya antara kapitalisme dan kapitalisme penuh melalui kapitalisme awal. Masyarakat dualistik seperti itu ditandai oleh adanya sistem barat impor yang lebih maju dan sistem pertanian prakapitalisme pribumi.
Pertama; ada di bawah pengaruh dan pengawasan barat, dengan menggunakan teknik maju dan standar kehidupan yang rata-rata sudah tinggi. Kedua; adalah asli dengan teknik, kesejahteraan sosial dan ekonomi yang rendah. Boeke menyebut dualisme sosial mendefinisikan perbenturan antara sistem sosial impor dengan sistem sosial asli dengan gaya berbeda.
ciri-ciri Masyarakat Dualistik" Boeke menjelaskan mengambarkan interaksi ekonomi dua sisstem sosial berbenturan/ekonomi dualistik/ekonomi timur.
 

PEMBENTUKAN MODAL DALAM PEMBANGUNAN 

–Pembentukan modal terdiri dari barang yang nampak seperti pabrik, alat-alat dan mesin juga barang yg tidak nampak pendidikan bermutu tinggi, kesehatan yang baik dan lembaga penelitian bermutu (Dr. Singer, 2008).

–Investasi dalam peralatan modal tidak saja meningkatkan produksi tetapi meningkatkan kesempatan kerja.

 Masalah masalah di Negara Berkembang:

 

•Ekspor brg primer berakibat pd neraca perdagangan yg tdk seimbang.

•Tingginya import barang2 modal dari luar negeri.

 Sebab-sebab rendahnya laju pembentukan modal

•Pendapatan rendah

•Produktivitas rendah

•Alasan kependudukan

•Kekurangan wiraswasta

•Kekurangan overhead ekonomi

•Kekurangan peralatan modal

•Ketimpangan dalam distribusi pendapatan

•Pasar sempit

•Kekurangan lembaga keuangan

•Keterbelakangan ekonomi

•Anggaran defisit

•Kenaikan pajak

•Demonstration effect

Pembentukan modal _Ekternal

1.Bantuan luar negeri

2.Pembatasan import

3.Terms of trade yg menguntungkan 

Kesimpulan: Pembentukan modal merupakan faktor penentu pembangunan ekonomi.

Sektor Pertanian dalam Pembangunan

1.Menyediakan pangan yg semakin besar kepada penduduk

2.Meningkatkan permintaan akan produk industri memperluas sektor sekunder

3.Menyediakan bahan tambahan devisa untuk impor brg2 modal pembangunan melalui hasil pertanian terus menerus menerus.

4.Meningkatkan pendapatan desa

5.Memperbaiki rakyat pedesaan

Seitor Agrikultura

Agrikultura mundu iha nia tipu rua; tipu premeiru, agrikultura iha nasaun avancadu nebe ninia efesiencia as ho kapacidade produsaun output kada agrikultor nune mos rasio produsaun/agrikultor mos as. Sigundu, tipu agrikultur nebe la prense sufisiente nebe akontese iha nasaun-nasaun foin harii, no jeralmente akontese iha nasaun terceira mundu (Todaro, 2000).

Faktus hatudu katak kuaze 90 pursentu liu povu Timor Leste depende ba seitor agrikultura. Indikasaun nee reforca ho distribuisaun populasaun Timor Leste mayoria hela iha area rural. Sira nee servisu iha seitor agrikultura. I dala barak populasaun sira nee mak kontribui ba numeru ema kiak, tamba area-area rural iha Timor Leste governu la dun fo hetan atensaun. Povu kiak sira nebe serkula iha area rural nia karakteristiku, hela fatin la diak, nutrisaun la iha, rendementu la iha, labarik sira eskola as mak too deit eskola sekudaria, nsst. Sira nemak mak sei kontribui siklus kiak iha Timor Leste.

Atu hasae produsaun agrikultura iha tempu agora presija hadia no muda uluk mentalidade agrikultor sira husi fase agrikultur subsisten/tradisional ba agrikultura modernu. Fase nebe presija tempu no seridade Governu hodi desenvolve sistema kapacitasaun nebe adekuadu inklui politika proteja produtu lokal atu nune bele motiva agrikultor sira adapta lalais ho sistema modernu valiriza produtu lokal).

Problemas hira nebe Povu Agrikultur hetan iha Timor Leste nee:

1.             Modelu subsisten /tradisional.

2.             Falta Rekurcu (Kapital, Teknolojia no Umanu)

3.             Produktividade agrikultor nebe menus.

4.             Area agrikultura iha Timor Leste klot.

5.             Iklima nebe la konsisten.

Estrategia Desenvolvementu Ekonomia bazeia prioridade agrikultura:

1.      Aselera kresementu output atravesa utilizasaun teknologia, instituisaun, no insentivu folin especial atu dudu produktividade agrikultor.

2.  Dudu demand (husu) domestika ba produtu agrikultura, no kapacitasaun ba servisu nain (trabalhadores sira).

3.     Difersifikasi desenvolvementu bele kria servisu barak (padat karya) nebe laos agrikultura iha area rural (sukus).

4.        Sukus hanesan subjetu ba planu desenvolvementu.